浙江在线08月02日讯“这个违章建筑存在已经快一年了，可一直未拆除。”近日，家住嘉兴市区南湖星辰湾的陈先生向党报热线反映，他家楼下有两户人家在阳台私自搭建玻璃棚，不仅对他家的日常生活造成了影响，而且还存在一定的安全隐患。虽然城管及建设部门多次到现场调查，并确定该玻璃棚属于违章搭建，但却一直不见有执法行动。

　　楼下违章搭建

　　楼上居民心烦

　　陈先生住在南湖星辰湾12幢3楼，该幢的结构比较特殊，由于一楼车库向外凸出，在主楼的前方形成一个两层楼高的平台，平台顶部与2楼住户阳台相连。陈先生所反映的违章建筑，就位于这个平台之上。

　　据陈先生介绍，自去年9月份开始，他家楼下的两户业主便私自在两家阳台中间搭建玻璃棚，之后又将多台空调室外机安装到玻璃棚顶上，位置紧挨他家窗户。因此，每当楼下空调使用时，陈先生家里便充满了“嗡嗡”的噪声，日常生活受到了严重干扰。

　　与此相比，更令陈先生感到担心的是安全问题。“搭建了这么个玻璃棚，很容易被别人利用。万一有不法分子利用这一平台闯进来，那后果谁来承担？”陈先生担忧地说。

　　建成近一年

　　仍“完好无损”

　　陈先生告诉记者，他曾向多个部门反映此事，而城管、建设等部门也实地调查过，玻璃棚属于违章建筑的事实也早已被确认，但从搭建到现在已经近一年时间，却一直没有被强制拆除。

　　对于违章玻璃棚的存在，小区物业也是知情的，但工作人员表示，由于没有执法权，他们也爱莫能助。虽然在业主搭建之初，物业就多次出面制止这种行为，也曾向相关职能部门反映此事。然而，即使是职能部门下发了整改通知书，要求十天之内拆除，业主也是置若罔闻，依旧我行我素。

　　陈先生说，他也就此事打过好几次市长电话。记者在7月初的一份市长电话交办单上看到，有关部门调查之后，虽然肯定了陈先生反映的情况属实，但却表示，对涉及该类搭建阳光房的问题，依照相关法律规定，目前城管部门没有相应的强制措施和职能来实施管理。嘉兴经开执法分局已就该类问题向市局作出书面请示，要求明确执法权限及法律的适用。

　　城市管理遭遇执法困境

　　谈起这件事，嘉兴经开执法分局的一名工作人员说，并非不想强拆，而是仅靠城管一个部门，想办成此事心有余而力不足，在执法上面临一定的困境。

　　“玻璃棚建在露台之上，要想拆除就必须先进入业主家中，如果业主不让进，执法人员就无能为力了。”该工作人员说，拆除一个违章的玻璃棚，牵涉到建设、城管、公安等多个部门，但彼此间的协调合作在操作上有一定的难度。而且，就算第一次拆除了，业主仍可能重新搭建，如此反复难以从根本上杜绝。

　　对于目前城市管理面临的这种执法困境，市城管行政执法局法规监督处郭处长也表示，虽然法律规定，只要是未经建设部门审批的建筑，都在城管部门的管理范围之内，城管部门都可以强制拆除，但由于法律中没有具体的操作措施，执法权限不够明确，单一部门难以成事，造成了目前强制拆除的困境。

　　嘉兴日报 记者万 强实习生蔡寅霁