大杭州的形状就像一片长长的叶子，叶柄是杭州主城，杭千高速就像其中一条输送养分的叶脉，一路向西，串连临安、富阳、桐庐、建德、淳安等地，一路秀美风光尽收眼底。

　　杭千高速是有形的道路，杭州的网络化大都市建设，则像一条无形的道路，串起城乡，统筹发展，共享美好生活。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　这些年来，杭州在统筹城乡区域发展、推进城乡一体化改革实践方面进行了积极的探索，明确了以规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享为思路的城乡统筹目标。

　　下一步工作要如何推进？8月10日、11日，杭州召开市委工作会议，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明将作关于统筹城乡发展的报告，《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》也有望出台。

　　昨天，黄坤明书记带队，大家用了整整一天时间，实地考察了五县(市)发展情况。

　　规划共绘

　　青山掩映下的浙江省科创基地

　　位于国家级森林公园青山湖畔的浙江省科创基地(科技城)，现在看来还是一片青山掩映下的泥土地，杂草丛生、人迹罕至，但两三年后，这里就会成为智慧激荡的“风暴眼”。

　　作为浙江省、杭州市、临安市共建的重要研发创新基地，它的启动区块面积为2.07平方公里，目前已有18家科研院所签约入驻，中科院城市环境研究所等都抛出“绣球”，表达了明确的合作意向。

　　今后，这里将成为国际先进、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳经济示范区。

　　“地大、山多、林茂、位优”，杭州市委、市政府正在帮助历史悠久的临安实现“卖木头——卖山货——卖生态”的三级跳，把临安纳入到大杭州发展规划中，把省级科技城放在临安，这只是统筹城乡发展、统筹区域发展的一个动作。

　　杭州正在加快编制《杭州市域总体规划(2006-2020)》《县市域总体规划》等规划，把市区3068平方公里范围内的农村地区，全面纳入城市经济社会发展规划，对市域1.66万平方公里范围进行合理布局，促进五县(市)规划与市域整体规划的衔接。

　　另外，2007年底着手起草的《杭州市城乡规划条例》，也已列入市人大常委会2010年正式立法项目，它将对整个杭州市域的发展进行协调规划。

　　产业共兴

　　桐庐凤川镇工业区落户项目39个

　　桐庐凤川镇工业功能区，今麦郎饮品公司坐落于此，这是台湾统一集团投资的企业。

　　走进厂区内，硕大的车间“无人作业”，一瓶瓶饮料“自觉”地在传输带上排队，准备灌装。

　　工作人员一边介绍，这里用的是法国、德国等国际最先进的全自动化生产灌装设备，一边热情地请大家尝尝饮料的口味。

　　据测算，2010年，今麦郎饮品的产值可达5亿元；二期工程计划今年8月动工，2011年3月投入使用，二期工程投产后，公司总产值可达10亿元。

　　向来以毛竹、茶叶、蜂业、高山蔬菜为特产的传统农业县桐庐，在走向新的发展时，更加注重产业共兴这一基础。

　　从整个杭州来说，桐庐的农业地位不能丢，传统农业发展空间窄，那就拉长生态农业产业链，深化一、三产业对接联姻，比如横村镇阳山畈村举办山花节，从单纯的卖桃子转变为卖桃花、卖山水、卖生态、卖环境，卖桃子反而变成产业链中一个小部分了。

　　同时，还要加快二产、三产发展。目前，凤川镇工业功能区已落户项目39个，协议投资27亿多元；桐庐还是国内内窥镜医疗器械的主要生产地，有多个产品填补国内空白，近百个产品获得了国家专利。

　　在促进城乡统筹发展中，杭州一直提倡促进城乡产业融合，提升发展生态农业、观光农业、设施农业等现代都市农业和外向型农业；

　　推动市区产业特别是制造业向五县(市)梯度转移，加强五县(市)省级开发区和城镇特色工业功能区建设；积极实施“旅游西进”战略，着力打造市域1小时半旅游圈；支持五县(市)依托特色文化资源和生态环境资源优势发展文创产业，加快建立城乡互动、优势互补的“3+1”现代产业体系。

　　品质共享

　　淳安丰家山

　　农民异地安置区漂亮时尚

　　“千岛碧水画中游”，提起淳安，大家首先想到的就是国家级风景区千岛湖。在淳安打车，随便聊天，的哥都会做起推广：“别看我们小县城，却有很多外地人特别是上海人来买房，山清水秀，绝对是养老的好地方。”语气听上去颇为自豪。

　　目前，淳安有7家五星级酒店，包括开元度假村、绿城喜来登酒店、温馨岛度假酒店，以及建设中的万向洲际、滨江希尔顿、润和雷迪森等；另外，投资70亿的华联进贤湾国际旅游度假村也在建设中，将成为华东地区最大的休闲中心。

　　让农民也过上好日子，实现品质共享，这是统筹城乡发展的必修课。

　　昨天的考察点中，有一站是丰家山农民异地安置区，规划用地面积1400亩，规划定位是为和坪山、鼓山工业配套的农民转移集聚综合住宅区。

　　现在看起来，安置区还是一个大工地，但几栋小高层已建得差不多了，设计得也很漂亮、时尚，和杭州城里的新楼盘有得一比。根据规划，安置区内还会有小超市、小菜场等配套。

　　除了改善县(市)的生活硬件外，杭州还推出了加强农村劳动就业和社会保障的举措，实现基本医疗和基本养老全覆盖，深入组织开展“充分就业乡镇”、“充分就业村”创建活动。

　　今年1月1日至5月，全市49.13万(市区5.94万)60周岁以上无保障城乡居民，按时足额享受到基础养老金；“春风行动”也从市区吹向农村，市委、市政府把丧失劳动能力的低收入农户和困难外来务工人员纳入到“春风行动”的帮扶救助范围，每年从市级“春风行动”捐款中划拨一定资金，专项补助经济相对欠发达的县(市)。

　　设施共建

　　富阳开山路拓水路融入杭州

　　在富阳，市领导一行特地前往320国道金家岭至新桥段改建工程现场考察，随着杭千高速开通，这条曾经承担着西部交通的“大动脉”，在不久前做了一次全新的修补手术。

　　在保持原有线形基本不变的基础上，原来的双向四车道改为六车道，同时路灯上改下、单调的树木绿化改为花草相间的彩色绿化，路基宽度拓宽至50米，设计时速100公里，项目已全面竣工通车。

　　要致富先修路，离杭州主城只有35公里的富阳，更是深刻明白这个道理。

　　为了融入杭州、同城同质，富阳开山路、拓水路。

　　山路是沿320环线打造一条创新创业“黄金带”，用好周边80万亩的低丘缓坡，开建高教园、科创园、文创园等；

　　“水路”是沿富春江岸线打造一条运动休闲“碧玉带”，目前正进行杭富沿江公路拓宽改造。

　　更长远计划是，用五年、十年时间，让杭州的轻轨、水上巴士延伸到富阳，到那时，富阳就完全是杭州的一部分了。

　　要实现城乡统筹发展，基础设施建设的统筹尤其重要。2001年，杭州就开始了城乡交通基础设施建设“交通西进”工程，总投资360亿元，改善大杭州的西部交通。

　　除了交通基础设施建设外，信息化基础设施建设、村庄整治工程、高速沿线综合整治、农村历史建筑保护、农村水利基础设施建设等工程也在同步推进，实现设施共建。

　　环境共保

　　建德新安化工看不见冒烟的烟囱

　　新安化工，一家化工上市企业，大家来到新安化工时，惊奇地发现，这里竟然没有异味，看不见一根冒烟的烟囱。

　　发展工业和保护环境并不一定对立，纽约“母亲河”哈德逊河畔，就有四家医药企业，关键是如何在两者之间找出契合点。

　　新安江位于钱塘江上游，为了保证大杭州的饮水安全，本世纪初起，建德先后关了30多家化工企业，制定了化工产业转型升级规划。

　　新安化工也从最早的农药化肥业务转向了有机硅，目前已达年产20万吨规模，技术也在全国遥遥领先，现在争取做到全国最大；建德还有一家企业，生产纳米级的钙，高露洁牙膏原料就由他们提供，原材料一吨要卖到8000多元，最高的到一万元。

　　为了实现城乡和谐发展，大杭州的环境也在共同保护，杭州已建立了生态补偿机制，2009年以来，每年都设立不少于5000万元的生态补偿专项资金。

　　农村的环境污染整治也在同步推进，加快污水处理设施、管网配套等城乡环境基础设施建设步伐，关停并转迁小造纸、小水泥、小化工等低小散污染企业。

　　据都市快报　记者　王佳佳