浙江在线08月20日讯空巢老人指无子女或子女不在身边，独自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……他们的生存状态令人堪忧。

　　“家中老人是块宝。”去年9月，临海作为台州唯一被列为全国农村空巢老人帮扶服务工作试点的县(市)，立足长效，在帮扶机制和服务方式上作了大胆的探索。副省长陈加元曾批示：临海开展空巢老人帮扶试点工作做得很好。

　　今年，临海决定建立“百家农村空巢老人帮扶服务中心”，今后还将逐年增加，并将此项工作列入乡镇(街道)政绩考核，让帮扶服务成果普惠城乡，让空巢老人不再空“心”。

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　　一个服务中心

　　“这里是你的家。”

　　“这里有你的快乐。”

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　　杜桥镇汾西村口的一座小院子里，墙壁上悬挂着各式各样的温馨标语。走进院中一幢三层楼房，里面设有电视室、棋牌室、健身房等，老人们或打牌，或聊天，其乐融融。

　　这就是汾西村“空巢老人帮扶服务中心”，也是临海市第一建立“帮扶中心”的行政村。8月13日，这个中心试运行一年后正式开放。

　　在这里，记者感受到了“帮扶中心”给农村空巢老人带来的快乐和开心。

　　“今年第一批就将建100个这样的服务中心。”临海民政局党组成员、临海老龄工委办主任王玉娇介绍，临海市政府每年将投入60万元左右，由政府统一采购方式，一次性添置各村为老服务设施，包括图书、办公桌椅、电话、洗衣机、电视机、DVD、棋牌、球类等等，丰富老年人的精神文化生活。

　　“老有所依，老有所乐，空巢老人也不例外。服务中心的宗旨就是给老年人免费提供学习、交流、娱乐、休息的场所，满足老人有场所照顾、有场所倾诉、有场所娱乐的需求。”

　　据了解，临海在今年第一批建立服务中心的基础上，再逐年推广，纳入临海“六百+1”民生工程，直至在所有农村建立起健全的服务网络。同时，将帮扶工作列入政府考核，按村人口比例，通过奖励的办法，直接将补助款用于服务中心的开支和对特殊贫困老人的补助，额度为2至3万元。

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　　两本爱心存卡

　　汾西村60岁以上老人有336人，其中符合空巢老人条件的有98人——除了孤寡外，子女长期不在身边的，都列入其中，村里经过筛选、公示后确定。

　　“这一券一卡真好，我们村的老人基本有了保障。”

　　“别的看不到，这两样东西都实实在在的。”

　　记者在村中走访时，不少空巢老人都谈到两本“爱心卡”的话题，并且赞不绝口。

　　村老年协会会长杨先德介绍，在村里近百名空巢老人中，确定近20个重点服务对象，每年发放600元的金融服务券，这些老人平日可以凭着此券，到村卫生室、理发店、快餐店、超市等“爱心服务点”享受各类无偿和有偿服务。有时还可以预约服务。

　　另一张卡就是“爱心储蓄存折”。村内低龄和健康老人组成互助爱心服务队伍，无偿为高龄、困难的空巢老人提供生活照料和帮扶服务活动，可以将服务的内容和时间先存在“爱心储蓄存折”里，由服务中心给予登记，今后可以获得同等时间的无偿服务。“即使年轻人也有变老的时候，何况是低龄老人。”参加村里志愿服务队伍的项秉坤说。

　　今年86岁的村民唐和妹，是汾西村年龄最大的空巢老人，因为风湿病长期卧病在床，子女长年在外做眼镜生意，无暇照顾老人，她的起居、饮食都成了问题。帮扶中心成立后，村里有专门的帮扶人员与她结对子，靠这两本“爱心卡”，她的日常生活基本无忧。

　　“我是感谢不尽啊，自己儿女照顾不到，那么多好人帮我，我就赖活也多吃几年饭。”老人对记者说。虽然唐和妹耳朵有些聋，听力不是很好，但思路比较清楚，说话也流畅。据一位村干部说，服务中心的志愿者还会不定期地为老人清理家务和打扫卫生。

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　　三支服务队伍

　　服务需要载体，更离不开队伍建设。

　　记者了解到，在杜桥镇汾西、前进、独木堂这三个临海最早的试点村，各有三支队伍保障着农村空巢老人帮扶工作的顺利开展：

　　——管理队伍。据介绍，除了临海成立市、镇(街道)、村三级帮扶工作领导小组外，每个帮扶中心专设主任1人和副主任2人，以及常规的工作人员，保证每天有人值班，及时了解和记录村内空巢老人帮扶情况和记录。以及收集相关反馈意见，逐步改进帮扶办法。记者在汾西村看到，尽管是试运行一年，但相关资料非常齐全，已经科学、规范地建立了空巢老人的“三簿五册”，有关老人的家庭状况、健康档案及帮扶记录等一目了然，非常清晰；

　　——服务队伍。这是由村内的中年妇女、低龄老人、专业技术人员、卫生医疗人员、治保调解人员等组成的专业服务队伍，他们职责明确，分工精细，主要为老年人提供代购日常用品、洗衣、维修、理发、身体检查、用药咨询、医疗救治、调处老人纠纷，以及保护老年人权益等各项服务，范围非常广。目前，就杜桥这三个试点村，专业服务队伍就达到250人左右，基本满足了空巢老人的服务需求；

　　——志愿者队伍。为丰富和扩大服务队伍，由村干部、党员、团员、妇联干部、邻居和爱心人士组成志愿者服务队，根据各人的特长，就近就便结对帮扶。同时，还有一支特殊服务队伍——“爱心储蓄服务队”，由低龄、健康的老人组成“银龄互助小组”，在为空巢老人服务后，服务中心给予登记，今后当其需要的时候，可以获取等同时间的无偿服务。“这是临海在帮扶队伍建设上的一种创举。”王玉娇说。据了解，这两支具有志愿服务性质的队伍，在杜桥也有300人左右，而且队伍还在不断扩大，“虽然只有三个村开展试点，但通过志愿服务，在杜桥许多村庄，逐渐形成了互助互帮的良好风气。”在日前召开的临海市农村空巢老人帮扶现场会上，杜桥镇党委书记虞彦华自豪地说。

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　　四个一服务

　　对于失去生活自理能力、孤寡、高龄的空巢老人来说，帮扶工作不能停留在一朝一夕，更不能搞运动式的活动，应该有长效、实用的服务方式。

　　为此，在汾西等村，“服务中心”推行“四个一”服务，即“一日一看、一周一聊、一月一清、一季一评”。具体地说，对重点帮扶对象，由结对帮扶人员每天上门看望老人一次；志愿者和结对老人每周聚聊一次，了解老人的心理和心情；组织服务人员每月帮空巢老人整理和打扫卫生一次；每个季度由帮扶服务管理小组对帮扶工作情况进行考评和小结。杨先德说：“经过一年的试验，空巢老人的情况基本能掌握了，更不会出大的纰漏了。”

　　另外，充分发挥基层老年协会的作用，所有建立“服务中心”的行政村还专门成立监督维权组，对每一位空巢老人进行不定期走访，对其日常生活进行“四看三问”——“四看”：一看老人住房好坏；二看老人家厨房设施、有无自来水、电灯等；三看老人衣裳、裤子是否干净整洁；四看床子、被褥、蚊帐和毯子是否完好保暖。“三问”：一问口粮、零用钱是否落实；二问逢年过节，有否优待、照顾；三问身体不适，是否有人问候，能否给予医治、调养。对子女照顾不周、不落实的，进行及时调解，使老人的生活能与子女和社会同步提高。

　　“无论怎样的方式和方法，只要我们用心去做，当’农村空巢老人帮扶服务中心‘在临海全面推广时，临海农村广大空巢老人日子肯定有根本性转变，到时空巢却不空心。”王玉娇信心十足。

　　据台州晚报 许灵敏 陶宇