浙江在线08月24日讯“请问，驾驶证记满分了，到哪里学习、考试？”椒江张先生来到市车管所导办台前询问。

　　导办员指了指3号楼说：“先到10号窗口缴费，再到3楼参加安全法规学习，然后是理科考试，合格后就可以清分、领证了。”

　　这是8月19日记者在台州市车管所看到的一幕。

　　所长陈涌说，在车管所大门口设立敞开式导办台，这在全省范围内也是第一家。

　　“黄牛”最多时每天有近百个

　　几乎所有驾驶员和车主都碰到过这么一个场面：当你来到车管所领证、上牌或年检时，车还没停稳，就会围上一批“黄牛”，拉扯着问你需要办理什么业务。

　　陈涌的手机里，至今还保存着4月21日拍摄的图片和录像。

　　一辆汽车刚进车管所大门，几个“黄牛”就蜂拥而至。录像显示，车头围着4个“黄牛”，车后还有4个在张望。驾驶员向前挪步，一群“黄牛”随即跟上。最后，这位驾驶员和其中一个“黄牛”在低头交谈，似乎达成了协议。

　　“最多的时候，每天有近百个‘黄牛’在车管所里转悠。”市车管所一名老员工说。

　　所谓“黄牛”，就是非法中介的俗称。“黄牛”们利用驾驶员或车主不知情和怕麻烦的心理，诱骗他们，从中获取非法利益。

　　“‘黄牛’代办的业务涉及拓印发动机号、车架号，安装、拆卸牌照，出售反光膜，代办选号，包办年检等。”陈涌说。

　　购置新车后，需拓印发动机号和车架号，作为档案保存。一般车主不知道发动机号在哪里，即使知道，也由于怕脏而不想自己动手，这就给“黄牛”提供了机会。

　　“一般情况下，拓印发动机号10元到20元，拓印车架号5元到10元，看车主好不好说话和车的档次而定的。”陈涌说，“曾经碰到一辆进口车，发动机号比较难拓，结果‘黄牛’开价1000元。”

　　据统计，台州每年新车上牌在10万辆以上。仅拓印这一块，就有几百万元的“蛋糕”可供“黄牛”分享。

　　为车主选牌照号码，也是一块极大的“蛋糕”。“由于原先采用的自主选号有漏洞，‘黄牛’摸索出规律，以帮车主选出不带4的号码为由，收取500元到800元的费用。在台州市一个车管所，‘黄牛’选出的一个好号码，成交价达2000元。”

　　此外，给驾驶员或车主带路，“黄牛”也会收取50元到100元不等的劳务费。

　　导办台让“黄牛”失去生存的空间

　　凡有车管所的地方，必定有“黄牛”存在。可以说，“黄牛”是伴随着车管所的成立而诞生的。台州如此，其他地方也一样。近几年来，随着驾驶员和车辆的迅猛增加，“黄牛”问题更加突出。

　　“办事不方便，程序不透明，办事过程中的‘冷、硬、横、推’等现象，都给了‘黄牛’可趁之机。”陈涌说，市车管所掐住“要害”，在强化宣传、简化流程、规范执法、精细服务上下功夫，换回了驾驶员和车主的利益和满意。

　　6月29日，市公安局为车管所新增了30个导办、文职人员。他们为驾驶员提供业务咨询、帮助填写表格、指明方位等服务。其中部分为窗口新增人员，以减少办证时间。

　　7月1日，位于市车管所大门口边的导办台正式启用。经过上岗培训的导办员，开始为前来办理各项业务的驾驶员提供咨询服务。

　　市车管所还印制了车辆及驾驶证业务流程指南各10000份，分发给前来办事的驾驶员和车主。有了导办员和办事指南，办理业务的驾驶员再也不用像进入迷宫一样，在车管所里找不着北了。

　　8月19日，记者来到车管所时，正好看到几名驾驶员在导办台前询问办理业务事项。两名导办员一边为他们指点方向，一边分发业务流程指南。

　　“现在，导办台的日咨询量在200人次以上。”陈涌说。

　　大门外，还有两名导办员在巡视。“他们既是导办员，也兼任着保安的职责，阻止‘黄牛’进入车管所大门。”

　　1号大厅是业务最繁忙的地方，新车上牌、领取驾驶证、有效期满换证、驾驶证年审、变更联系方式和住址等全在这里办理。记者在大厅看到，这里安排了8名导办员，为各驾驶员提供咨询和服务。

　　同时，市车管所从7月1日开始，取消了自选车牌后8选1中所有带“4”的号码。此前，根据相关规定，取消发动机号拓印，发动机只做查验，不再收存拓印。“现在，车架号也改为由车管所免费为车主拓印。车辆过户时，拆除牌照也是免费的。”

　　车管所设立了驾驶证拍照点，所领导主动跟经营者协调，将拍照收费从10元调整到5元，明显低于市场价。

　　“这些制度的实行，从源头上压制了‘黄牛’的生存空间。”陈涌说。

　　企业代办人员实行持证上岗

　　为规范全市机动车辆牌证代理管理，预防和遏制“黄牛”的非法代理、骗代等违法活动，市公安局和市工商局决定对全市汽车经营、按揭、置换、俱乐部、旧机动车经纪、代理、拍卖和修理等企业代办人员发放车辆登记业务代办证。

　　8月1日，统一服装、统一挂牌、持证上岗的企业代办人员正式到位。

　　这些代办员平时在各自的公司上班，如果市民在某汽车销售公司购买了车辆，需要上牌，或者车辆需要年检，都可找企业的代办员代为办理。

　　“代办员只能为本单位经营的车辆代理机动车登记业务，不得以个人名义或非服务单位招揽生意或以代理为业。”陈涌说，为了规范代理，他们建立了联动备案制度，强化信用分类监管，使机动车辆代理服务行业逐步走向正规。

　　由于实行持证上岗，没有代办证的“黄牛”不得进入大厅办理业务。记者注意到，车管所各大厅内已看不到“黄牛”的身影了。

　　一位比较了解“黄牛”情况的代办员告诉记者，他们现在大多改行了，有些去做二手车生意，有些去开店。据台州日报 余海鸥