浙江在线08月25日讯家住东新路的俞某，养了一条狗，但没办证。前两天，俞某在遛狗时，被下城区城管执法局的队员撞上了。执法队员开了一张处罚决定书，足足有两页纸这么长，这就是杭州目前正在全面推行的说理性行政处罚决定书，在处罚书上摆事实，讲道理。

　　老的行政处罚决定书，小小的一张纸，内容很简单：只是笼统地说一下有哪些处罚依据，执法队员不会说明证据的认证过程。认定事实也很简单，缺少对事实认定的合理性阐述与论证。法律解释也不够深入，对适用法律的理由不作任何阐述。

　　说理性行政处罚决定书就不一样了，就像一篇严谨的新闻稿，事情发生的时间、地点、起因、经过和结果，每一样都解释得很清楚。

　　说清法理，运用法理对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明；说清情理，对案件的分析判断应当符合主体客观背景以及案件发生的原因和社情民意，使行政处罚决定合乎情理；说清文理，讲究文辞条理，顺理成章。

　　说理性行政处罚决定书首先要表述清楚法律适用的理由，解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度。其次，对当事人提出的观点、理由和辩解要有回应，即使不予采纳也要说明原因，让被处罚者心服口服。