派出所领导坐镇接警大厅

　　三角形调解桌

　　派出所大门上写着：家人等着你回家团聚。

　　  我是跑公安线的，跑得最多的，是各地的派出所。

　　  每次进入派出所接警大厅，身后铁门“啪”一声关上的时候，站在狭长的走廊上，总是有种说不出的感觉。

　　  有一次，去一个派出所采访，看到几名犯罪嫌疑人，一溜靠墙站着，阳光下的阴影，拉得很长；还有一次，看到几名犯罪嫌疑人，戴着手铐，一直半蹲在墙角，蹲了很久。

　　  当时，心情一下子变得很压抑。

　　  这次去宁海县力洋派出所采访，却给了我一种截然不同的感觉。

　　  近两年来，宁波市公安机关全力推进“执法规范化建设”工作。

　　  根据要求，今后每一家派出所必须达到各功能区独立划分、规范化执法流程明细上墙、24小时监控保障、更加注重人性化和服务意识等要求。

　　  到今年年底，全市150家派出所80%完成“执法规范化建设”改造升级任务，明年5月前，全部完成改造升级。

　　  目前已有近10家派出所基本完成硬件改造，即将投入使用。

　　  宁海县力洋派出所是首家完成改造升级并投入使用的派出所。

　　  派出所的变化

　　  三角形调解桌：

　　  三角形的桌子代替了原先方形调解桌。

　　  以前，方形桌子的中央，坐着调解人，双方当事人分坐下方两端。现在，三方围坐。

　　  这在民警谢远田30年的从警生涯里，还是第一次。“调解的时候，双方当事人都是带着火气来的，一个细节不注意，等于火上浇油。现在，三方围坐，位置近了，心的距离也变得近了；还有就是平等感，三角，是最稳定安详的。调解的氛围，一下子就出来了。”

　　  醒酒约束椅：

　　  一把固定的铁制椅子，面板和扶手都有软包装。

　　  伸缩带用来固定醉酒人员腿部、胸部、手臂等处，防止他在意识不清醒的情况下闹事。

　　  民警徐善峰说，吸毒致幻或者醉酒人员接受讯问时，常常会有一些过激行为，如果用普通绳索捆绑，挣扎中会造成伤害。“现在这些细节的改动，都是为了更好地减少对当事人的伤害。”

　　  犯罪嫌疑人私人物品保管箱：

　　  专门辟出一个房间，设了犯罪嫌疑人随身物品保管箱。

　　  对嫌疑人进行人身安全检查时，会将他的私人物品列成清单，一式两份，由民警和嫌疑人签字确认后，放在保管箱内。

　　  独立办案区：

　　  为了确保嫌疑人的人身安全，办案区设在一楼。

　　  嫌疑人进入办案区后，首先要通过严格的人身安全检查。办案区内部的墙壁都做过特殊的软化处理。

　　  领导坐堂制：

　　  派出所领导不再单独坐在办公室里，而是直接坐镇接警大厅办公。力洋派出所的所长、副所长及教导员分三班轮流在大厅值班。

　　  24小时监控：

　　  办案区设有24小时监控，民警执法全程录像，既用来保证民警执法的规范化，也保障嫌疑人的权利。

　　  记者的感受

　　  走进力洋派出所，仍然是印象里狭长的走廊。只是这一次，阳光从走廊深处透过来，将这里照得一片豁亮。

　　  原来，走廊尽头，换成了一面立地钢化玻璃，上面写着：家人等着你早日回家团聚。

　　  走廊的墙壁上，也贴了字——“理性、平和、文明、规范”。

　　  另外，犯罪嫌疑人享有的权利、义务，民警的执法规范流程，都贴在醒目位置。

　　  派出所里分出不同的功能区——办案区、办事区、办公区和生活区。

　　  在信息采集室里，我第一次看到了无数次在港片里看到的辨认犯罪嫌疑人的场景。透过墙上黑色的正方形薄膜，目击者可以清楚地看到需要辨认的嫌疑人，嫌疑人却不知道指认者是谁。

　　  提起所里的变化，教导员谢哲军感触颇深：

　　  “以前民警办案时，最担心犯罪嫌疑人的人身安全。我就碰到过不少吸毒和醉酒的人，精神幻觉下会做出跳楼、撞墙甚至吞刀片等自残行为。

　　  “将办案区设在一楼，嫌疑人进入办案区，首先要通过严格的人身安全检查。同时，办案区内部的墙壁都做过特殊的软化处理，玻璃都是钢化玻璃。对于吸毒致幻或醉酒人员，我们有专门的固定约束椅。这样一来，嫌疑人的人身安全得到了保障。”

　　  事实上，同时改变的，并不仅仅是这些硬件设施。

　　  一开始，徐善峰这位有着10年从警经验的民警，也感到了不适。

　　  最明显的变化——不能说“口头禅”了。

　　  “从警这么多年，遇到狡猾的犯罪嫌疑人，有时候讯问时一不留神，‘口头禅’就溜出来了。现在，所长要求我们文明执法，有时候火气上来，气话到了嗓子眼儿上，又硬生生地给咽了回去。这不是有24小时监控吗？”

　　  就在前一天，徐善峰刚刚办了个案子——

　　  一个男子被怀疑盗窃摩托车，他随身带着钢钳、螺丝刀、小型手电筒等工具。可是，男子始终不承认自己盗窃。

　　  案子一直审了好几个小时。

　　  “这对我们的审讯能力也提出了更高的要求，最近我一直在琢磨，怎么样才能更快地攻破犯罪嫌疑人的心理防线。”

　　  两个星期运行下来，用老徐的话说，就是民警们渐渐“找到了感觉”：

　　  “从接警、制作笔录，到立案、案件分流，都有一套严格的程序。一开始可能会不习惯，但时间久了，就会发现规范办案流程后，只要按着流程来，一般就不会出错。”

　　  “另外，调解室改用三角桌，环境变宽敞后，调解速度也快了。前几天，两位大妈在菜场买菜，因为价钱问题起了纠纷，闹到了所里。我把她俩请进调解室，给她们泡了茶，大家面对面坐在一起，距离那么近，说话也变得和声细语起来，结果没一会儿，两位大妈气都消了，自动和解了。”

　　  民警的变化

　　  一本意见簿

　　  从办案区出来，我又去了另一侧的办事区。

　　  这里有办证中心、接待室、等候室……办证中心的柜台上整齐地码放着纸笔、老花镜、饮用水以及警民联系箱、留言簿等。

　　  我翻看了一下意见簿，上面有两条留言——

　　  2008年5月7日，一位姓韩的市民留言：

　　  今天来办暂住证，等了好长时间。好急！还要回家做饭！快点啊……

　　  2010年8月20日，一位冯姓市民留言：

　　  来办户口迁移，证件没带齐。没想到民警给我列了张详细的清单，现在警察叔叔的服务真周到啊！

　　  谢哲军告诉我：“办事区重新设置后，我们要求民警一定要有服务意识。比如我们有个内部规定：不让老百姓跑第三次。对于办户口这类小事，工作人员就会给老百姓列好清单，这样需要带哪些东西，老百姓一目了然了。”

　　  爱看《论语》《庄子》的所长

　　  民警告诉我，派出所里很多细节上的变化，都是所长郑尚奎的点子。

　　  郑尚奎做了17年刑侦工作，他说，这么多年的办案经历，让他对罪犯有了一些认识。

　　  “以前，我们派出所常常会教育犯罪嫌疑人要坦白从宽、抗拒从严。但他们也有感情，有七情六欲，你和他们交心，互换角色，他们更容易受到触动，坦白交代案情。

　　  “过去，我们总是认为罪犯就是坏人。但是从法律的角度来说，罪犯只是犯了错误的人。罪犯做了错事，当然应该为此付出代价，但这并不意味着罪犯就不是人了，或者是低一等的人了，也并不意味着应该不把他们当人看。

　　  “他们的人格是应该受到尊重的。

　　  “近几年，随着社会观念的转变，我们公安部门对待犯人的认识也发生了变化。

　　  “平时，我喜欢看《论语》、《庄子》一类的书，这些，在潜移默化中也影响了我的工作态度。

　　  “调解室里，现在改用三角形调解桌，这体现了公平。过几天我想请人在墙上做彩绘：一棵大树，大树底下是一群手拉手的小朋友。我有个当心理医生的朋友，特地咨询过他。他说从心理学的角度看，绿色能让人的身心变得轻松。”

　　  据都市快报 汪志 刘钢 周国亮 葛舒芳 陈超 任烨