浙江日报讯 乡镇政府决策、发文前，谁先把关？乡镇法制办；乡镇资产出租前，合同谁先看？乡镇法制办；乡镇征收超生户的社会抚养费，谁来核定征收区间？乡镇法制办……在温岭，当镇、街道施行公权力时，总离不开一个“参谋”——镇、街道法制办。

　　新河镇，以在全国率先推行行业工资协商制而闻名，谈到镇法制办，镇总工会副主席陈福清连声说“好”。

　　每年八九月份，新河镇羊毛衫行业要签订新一轮工资协议，这时陈福清往往很头痛。今年，他却胸有成竹：在镇法制办的帮助下，一张作为谈判基础的工价表已经做好，合同文本也准备好，就等着工人代表和企业老板签订集体协议。

　　2005年前，温岭市行政诉讼案件持续多年都在15件以上；2006年，温岭市对16个镇、街道的政府法制机构明确了职责，并让乡镇、街道法制工作渗透进整个乡镇工作。当年，行政诉讼案件就下降到5件，此后的3年，行政诉讼案件分别降低到6件、2件、1件。

　　与此同时，对政府发文也在不断加强规范。泽国镇规定：以镇政府名义发出的文件，以政府名义对外签订的合同、协议，必须经镇法制办审核，报镇长或分管领导审批后，方可盖章对外公布。最近几年，该镇这项工作实现了零复议、零诉讼、零投诉。泽国镇的这个做法，被温岭市的其他乡镇、街道陆续采用。有些乡镇，甚至在镇政府的发文格式稿纸中，专门设置了“法制办审核意见”栏。

　　尝到依法行政的甜头后，温岭市镇、街道法制办的职能大大扩大：文件、措施和合同协议的起草和审核；对具体行政行为进行监督、审查和指导村规民约、组织政务公开和政府信息公开工作，应诉，调解化解各类矛盾纠纷，开展法制宣传和法律咨询。

　　有了法制保障，也促使温岭市放心地将权力下放。为解决镇、街道执法有责无权的问题，市里已经将计划生育、安全生产、土地违法、建设违法等行政执法权，委托镇、街道行使。