浙江在线10月14日讯人口普查眼下正逐步深入。今年人口普查与往年不同，其中一条新政策尤为引人注目：公安部门对于各种计划外生育的孩子准予落户。此举一出，那些因婚内超生、婚外生子以及婚前生子等计划外生育的“小黑户”终于可以解决户口问题。“小黑户制造者”在为此奔走相告的同时，无意间也带出一场“DNA鉴定热”——

　　一套鉴定少说4000元

　　正规机构“一下忙了许多”

　　温州医学院司法鉴定中心是经浙江省司法厅核准登记，提供正规亲子鉴定服务的机构。第六次人口普查开始以来，这里比平日突然热闹了许多。

　　记者日前来到该中心，正巧碰上一家四口想为其超生的一男孩做亲子鉴定。男主人交了钱后，工作人员为他们贴上铭牌，拍了照片，然后让他们准备取样。

　　“这次人口普查首次正视超生现象，让那些超生的‘黑户’也可以落户，但条件之一是必须出具司法鉴定机构的亲子鉴定书。”工作人员告诉记者，亲子鉴定原来不温不火，但近来他们一下子忙了很多。不过，由于亲子鉴定涉及隐私，他们不能公开任何数据和信息。记者之后在该中心观察了约一刻钟，看到至少4对带着孩子前来的成年男女，这证实了工作人员“忙了很多”的说法。

　　所谓的亲子鉴定，就是通过DNA确定两个样本之间是否存在遗传学关系。目前，在温州医学院司法鉴定中心采集1个人的血液标本做鉴定需要1600元，通常情况下要做父母、孩子三个人，这意味着，一套亲子鉴定少说也得4000元。

　　据了解，今年我国开展的第六次全国人口普查，首次明确对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户，普查信息将不作为行政处罚依据，这成为此次全国人口普查的一大亮点。对于那些无出生证明的超生、非婚生子，申报户口时，提供其父亲或母亲的申请报告、户口簿、具有《司法鉴定许可证》的司法鉴定机构出具的亲子鉴定书以及无出生证的说明等材料予以办理。而对于不是从民政福利机构抱养的孩子，要想给孩子落户也需做DNA鉴定，此举为避免超生家庭谎称孩子为抱养，以逃避计生处罚。以上两点原因，虽然花费不菲，但为了落户，很多人都去做DNA鉴定。

　　DNA鉴定需司法许可

　　“野鸡公司”千万碰不得

　　眼下不仅温州医学院司法鉴定中心忙，民间DNA鉴定机构也在加快运转。记者从据称是“温州首家民间DNA鉴定机构”的一家公司了解到，最近去该公司进行亲子鉴定的人数也明显增加，超生、非婚生子、领养等原因的客户都有。但每天接待的具体数量及信息也“要保密”。

　　10月12日上午10时整，记者暗访了该公司，发现此时有两组家庭在等候检测，其中一对夫妻带着一男孩。记者了解到，该公司实际上只是广东一家从事亲子鉴定、个体识别、基因档案等社会服务机构的温州代理处，工作人员在温州提取人体的血液、毛发等样本，然后统一送到总公司进行鉴定。

　　该公司负责人告诉记者，在他们这儿做一次亲子鉴定，一个人的费用为1300元，三个人不到4000元。结果一般10到20个工作日可取，如果要加急则还需另外交200元~600元不等的费用。该负责人同时表示，他们出示的鉴定也是有法律效力的。记者随后了解到，民间公司如具有《司法鉴定许可证》等相关资质，鉴定当属有效。

　　据了解，这种民间鉴定机构在温州还不止一家。有知情人士向记者透露，相比这些具备资质的机构，目前社会上还存在一些打着“生物技术公司”旗号、偷偷开展亲子鉴定业务的“野鸡公司”，这类公司未经有关部门的核准，操作简陋，甚至只要肯出高价便可篡改检验结果。这种“野鸡公司”市民千万碰不得。

　　温州超生知多少

　　富人与外来工最普遍

　　此次人口普查“黑户”可以落户，这使长期“潜伏”的该问题正式浮出水面。温州到底有多少“黑户”？

　　“目前还没有一个准确的数字，估计到人口普查结束时才能有。”据温州市人口计生委员会有关人士透露，温州超生现象较为普遍，据2007年的数据，温州市总人口占浙江省的六分之一，违法生育人口却占全省违法生育人口总数的二分之一。“温州计划外生育人数在全省位于前列。”市计生委有关人士直言不讳称，以民营经济发达闻名的温州，背后却隐藏着富人名人超生现象严重、“多子多福”传统观念依然盛行的现象；坊间曾有传闻，一乐清老板生了六个女儿仍不放弃，最后终于第七胎得子，才心满意足。

　　很多温州人超生是因这样的理由：生个男孩，把自己的家业传下。而记者在调查中也发现，很多家庭超生落户也多为男孩。在这种动机驱使下，一些人“无所不用其极”，富人选择“流行”的方式，让怀孕的妻子到国外去生育二胎，新出生的孩子持有外国护照，这样超生的夫妻就不受政策的限制，或者干脆移民到国外，生完孩子再回来。而近几年随着在香港生育渠道打通，到香港生孩子的现象越来越多见。但“没钱又没闲”的人，面对超生要交纳的一大笔社会抚养费，只能顶着“非法”出生的头衔，偷偷过着“黑户”的日子。

　　“黑户”的另一块，则是一大批生活在最底层的温州外来务工者。据温州市人口计生委员会的统计显示，2005年，温州市内各县(区、市)之间流动人口就高达276.3万人，其中69.9%的人生育愿望为两个孩子。此外流动人口中，未婚生育现象严重，未婚先孕的高达60%左右。预计今年，温州流动人口将达到452.4万人，他们中势必会有不少“黑户”要落户，但动辄4000多元的鉴定费用，对于他们来说将是一笔不小的开支。

　　人口普查绝非“黑户大赦”

　　计划生育不见丝毫松动

　　此次“黑户”落户但又不作为处罚依据，这是我国第一次正视超生人口的现象。有关人士指出，此举既可以保证人口普查结果的真实性，又较好地保障了超生人口作为国家公民的各项基本权利，是一项人性化的优良措施，不仅有利于人口普查工作的顺利开展，而且也突出体现了我国政府在执政过程中的人文关怀，这是公民权利的回归，同时也标志着我国法治水平的明显提高。

　　但在还超生“黑户”身份的同时，国家的计划生育政策并没有松动。“此次人口普查虽将超生人口视为正常的人口进行登记，但这绝不意味着鼓励超生。”温州市人口计生委员会的负责人告诉记者，目前此类户口申报仍严格按违法生育对象的户口申报规定执行，也就是说，在人口普查当中虽对超生人口不做特别区别，但还将依法依规对其父母进行处罚，包括缴纳一定额度的社会抚养费。由此可见，计划生育作为国策并没有改弦更张。

　　然而回归到市民的层面，只有不断提升观念才能最终与国家的措施达到匹配，而非以人口普查作为一次“黑户”的大赦。人口专家认为，温州富人、名人的超生显然已经无法从罚款上起到效用，那么启动社会道德评判标准或许不失为一种新举措，毕竟他们需要借助和依赖社会的公信力。而对于温州流动人口，加强计划生育宣传，提升其教育水平和生育观念，扭转农村长期以来成风的“生个男孩继承家业”的思想，才是在人口普查不断展开的同时需要一并着手的。

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　　最全面的一次人口普查

　　第六次全国人口普查将从今年11月1日零点开始，预计到2012年6月结束，历时三年。根据6月1日颁布的《全国人口普查条例》，第六次全国人口普查的范围不仅包括大陆常住人口、港澳台侨胞人员，同时也包括在我国境内的外籍人士。此次人口普查主要内容是人口和住户的基本情况，人口情况就包括人的姓名、性别、年龄和民族，以及他的教育程度和职业和住房情况。普查采用现住地登记的原则，如果是流动人口，就是按居住地登记，住在哪在哪登记；如是本市人口，他的户口所在地和现在的居住地两个都要登记。

　　人口普查是一项十分重要的国情国力调查。2000年第五次全国人口普查以来，我国经济持续快速发展，社会结构不断变化，人口状况也有了很大改变。开展新一轮人口普查，有利进一步摸清和掌握我国目前人口的发展变化情况，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略提供坚实依据。

　　(据温州晚报)