浙江日报宁波10月22日电 今天，全国首例行政附带民事诉讼案在宁波鄞州法院公开宣判。由于目前我国法律对行政附带民事诉讼操作程序没有明确规定，此次审理备受关注。

　　这是一起房屋行政登记纠纷案：徐某诉称，他1966年插队落户鄞州，根据国家政策，当地为下乡知青建造一批安置房，并将其中一间房子分配给他居住。1980年，按政府文件，这套房子归徐某所有。徐认为，2000年鄞州区政府未经审查，把这套房屋所有权证颁发给盛某，于是把区政府及盛某告上法院，要求撤销盛某的房产证。盛某作为第三人提出民事诉讼要求对该房屋进行权属确认。

　　最终，法院宣判撤销原鄞县人民政府颁发给盛某的房屋所有权证，并驳回盛某要求确认房屋所有权的诉讼请求。

　　据悉，这起纠纷涉及到两个法律关系，即房产管理部门的颁证行为是否合法有效；该房屋的产权应归谁所有。按照现行的诉讼规则，需要通过行政诉讼和民事诉讼两个司法程序才能解决，法院通常的做法是先中止或驳回行政案的起诉，然后进入民事诉讼程序对房屋权属进行确认，裁决后由当事人再提起行政诉讼，整个过程复杂且漫长。

　　也就是说，这样的案子，原本应该开庭两次：行政诉讼一次，民事诉讼再一次。这样做不但当事人麻烦，也浪费司法资源。

　　“一次开庭，将行政诉讼、民事诉讼当庭审理，这是司法程序一次创新。”鄞州法院院长张光宏说，为推进行政审判改革，最高人民法院在浙江法院率先开展行政附带民事诉讼试点。鄞州法院审理的这一案件，是全国首例探索行政附带民事诉讼的典型案件。这不仅有助于一次性解决矛盾和纠纷，避免当事人的讼累，而且能有效节约司法资源，符合司法发展方向。