社会经济发展得快，肢体残疾人越来越多，同时，竞争压力大，精神或智力残疾的人也日益趋多，杭州市昨天出台《“仁爱家园”管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。今后，每个街道和乡镇都将建立旨在帮助精神残疾人士工作、学习、治疗的“仁爱家园”，市财政将给予财政补助。

　　要让他们学点技能

　　成立于1984年的朝晖工疗站(旨在帮助精神或智力残疾人康复)是杭州最早成立的工疗站之一，20多年来，这个工疗站中有9人回归了社会。“精神残疾人会给社会造成一定危害，我们街道以前有一个病人，发病时会追着妈妈打。”朝晖工疗站站长沈越说，将辖区内的精神残疾人集中在一起，不仅能有效地管理他们，还能通过积极的治疗，如心理治疗和环境治疗(秋游等)，让精神残疾人士增强自理能力、学会基本的劳动技能，“我们这里的精神残疾人都会接受技能培训，比如制作信封、筷套、银行取款袋，折叠药品说明书，情况好点的还能制造绢玫瑰。”

　　“重视残疾人的安养，彰显社会文明程度。”市残联理事长杨广发说，联合国在评价地区或国家的文明程度时，对残疾人的安养列在第六条，“中国自杀的人趋多，每年有25万人自杀，200万人自杀未遂。”杨理事长说，善待精神残疾人关系到社会安定，他特地说了个故事——某乡镇党委书记的父亲，被当地一个精神残疾人推到，因后脑勺着地而意外亡故，那个乡镇也发生过儿子拿菜刀将父亲杀害的惨剧。“如何管理这些人，是一个文明社会必须考虑的。”

　　在征求多方意见后，以前的工疗站正式更名为“仁爱家园”了，“这里并不是将这些残疾人约束起来的地方，而是要让他们学会各种技能，通过心理治疗的方式让他们过上正常人的生活。”杨广发说。

　　市、区两级财政给予补助

　　昨天杭州市正式出台《“仁爱家园”管理办法(试行)》，明确规定了每个街道和乡镇都必须建立“仁爱家园”，提供日间照料、心理疏导、娱乐康复、简单劳动、社会适应能力训练等公益性服务。服务分全日制、日间照料和定期托管三种。

　　《办法》对“仁爱家园”的建筑面积也做了规定，应按当地常住人口的0.09-0.1%的比例规划，日间照料机构最小建筑面积为人均8平方米，日间照料与集中托养合并机构最小建筑面积为人均10平方米。

　　在“仁爱家园”服务的医生由街道(乡镇)聘用，专职的医生年收入不低于社区卫生服务中心同类人员的平均工资水平。服务人员则由“仁爱家园”聘用，实行绩效考核工资制。

　　政府也将增加对“仁爱家园”的资金补助，补助资金从残疾人就业保障金中安排。市财政局介绍，在5万元基本补助的基础上，再按工疗人员(精神或智力残疾人)实际人数，市、区两级财政按1∶1比例配套，补助标准为：基本补助5万元+实际工疗人数×托管费补助0.3万元/人·年。

　　特别困难家庭可免费

　　“日托伙食费是免费的，全托伙食费250元/月，托管费650元/月，家庭困难的可以在托管费上打六折，特殊情况的可以减免掉。”沈越说，这样的收费标准一般家庭还是可以负担的。

　　重度残疾人如果没有收入，按照杭州市对于低保的各种补助，加起来约有1200元/月，杨广发说，这笔收入用来支付事业性的“仁爱家园”费用也可以得到全日制的托管服务。

　　据每日商报 记者 张哲