副市长高敏在三门县人民医院指导打击“两非”工作。

　　浙江在线11月08日讯性别结构平衡，是人口发展与社会稳定和谐的自然基础。出生性别比持续偏高，影响人口安全、社会结构平衡和经济社会可持续发展。

　　与浙南其他兄弟地市一样，由于群众“儿女双全”、“男孩偏好”的意愿相当强烈，台州的出生人口性别比多年来一直居高不下，个别地区已严重失衡。

　　“两非”行为，即非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别终止妊娠(也称非法鉴定胎儿性别和非法引、流产)，是造成出生人口性别比升高的直接原因。两年来，台州各地重拳出击，严打“两非”行为，取得了明显成效。今年以来仅市、县两级党委、政府牵头查处的“两非”大、要案就达13起，抓获涉案犯罪嫌疑人20人。

　　计划生育30年，台州取得的成就有目共睹。然而勿庸讳言，在不少地方尤其是农村，群众“儿女双全”、“男孩偏好”的意愿仍然相当强烈。

　　由于种种原因，台州出生人口性别比多年来一直居高不下，特别是二孩及以上出生人口性别比异常。全市除黄岩区连续16年保持正常范围外，其他县(市、区)或多或少存在持续偏高问题，个别地区已严重失衡，天台、三门两县被省里列为重点管理县。

　　出生人口性别比持续偏高，势必影响人口安全、社会结构平衡和经济社会可持续发展。形势严峻，亟需良方。

　　为了生一个男孩，不少孕妇通过各种途径，非法鉴定胎儿性别，如果不是男孩，就非法引、流产，直至怀上男孩为止——这是出生人口性别比持续偏高的直接原因。

　　要综合治理出生人口性别比持续偏高，除了加强“三查”服务等源头管理和怀孕过程控制，严厉打击“两非”行为(非法鉴定胎儿性别和非法引、流产)无疑是一个重要环节。

　　市委、市政府对此高度重视，提出要强势推进，破难攻坚。今年以来，市里制定出台《关于综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》等10多个政策文件，在进一步明确相关部门职责的基础上，专门成立“两非”案件查处工作协调小组，由市政府分管领导任组长，纪检监察、公安、人口计生、卫生等部门领导为成员，负责全市打击“两非”工作的领导和组织协调。

　　市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣率先垂范，深入基层调研，与基层干部共同探讨破难对策。市委副书记肖培生多次赴各县(市、区)，亲自组织部署、协调打击“两非”工作。副市长高敏经常下到第一线，了解各地工作进展情况，督促各项措施的落实。

　　各地也纷纷采取有力措施。三门、天台、温岭等地专门成立打击“两非”工作执法大队，抽调公安、人口计生等单位骨干人员，具体负责“两非”案件侦破工作。为了获得更多的线索，各县(市、区)都建立了举报重奖制度，发动群众举报非法鉴定胎儿性别等违法犯罪行为。如温岭、椒江等地设立24小时举报电话，三门把举报奖励金额从2万元提高到10万元，并通过各种形式广而告之……

　　一记记重拳，砸向“两非”行为。

　　今年严打“两非”，首先取得重大突破的，是三门县。

　　4月底，三门某乡镇计生办发现，一安排再生育的对象怀孕后，孕情突然消失。经过认真排查，县打击“两非”工作专案组初步认定：这名女子在宁波一个“两非”窝点进行了非法胎儿性别鉴定后，非法引流产。

　　在市委领导的统一指挥下，三门公安局抽调了30多名警力，协同县人口计生局，8次奔赴宁波，通过蹲点调查，全面掌握了犯罪分子的活动规律。6月1日凌晨，在宁波警方的配合下，专案组在宁波鄞州麦德龙超市、万达广场、北仑外来工诊所同时展开抓捕工作，一举捣毁以安徽人张标为首的“两非”团伙，当场抓获犯罪嫌疑人5人，缴获B超车1辆，以及大量药品器械等作案工具和账本等。

　　经审查，张标团伙以宁波为据点，从2004年开始以流动车等形式，通过B超、抽羊水检验等方法非法鉴定胎儿性别。仅今年2月到4月间就有442人次，其中涉及台州的有250人次。该团伙还存在从事非法取环、引流产等计划生育手术等违法行为。

　　“作案次数之多，时间跨度之长，涉及面之广，为全省罕见。”市人口计生委一位领导说。在此案的侦破过程中，市委、市政府分管领导高度重视，亲自协调督查，市公安局、市人口计生委等部门做了大量富有成效的工作。

　　近日，省人口和计划生育领导小组充分肯定了台州的“两非”严打工作，并对成绩突出的三门公安局和人口计生局予以通报表彰。

　　在张标团伙案成功告破后，台州及时召开专题会议交流通报并再次进行部署。各地学习借鉴三门经验，打击“两非”工作势如破竹——

　　7月19日，椒江区打击“两非”特别行动小组根据举报，在白云街道塘岸小区一出租房内，现场查获赵海英非法鉴定胎儿性别和非法施行引产案，缴获B超机1台、引产设备1台和其它终止妊娠手术用具10余件，各类药品184种；

　　7月23日，路桥公安局和人口计生局联手，在新桥镇田义村一出租房内抓获安徽人刘玉周、李月梅夫妇，该夫妇从2006年开始，非法进行胎儿性别鉴定和施行引、流产；

　　8月19日，天台打击“两非”活动专案组根据举报，现场查获妙山医院非法开展计划生育手术；

　　10月26日，温岭市人口计生局会同大溪镇政府、大溪派出所、大溪卫生监督所等单位组成行动小组，在潘郎管理区附近一举端掉一个“两非”窝点，当场抓获河南省流窜到温岭作案的徐光明，把正在实施非法胎儿性别鉴定的3名孕妇逮个正着。

　　在5月份查获临海邦迪医院非法开展计划生育手术的基础上，7月份，临海出生人口性别比治理行动小组根据举报，查获临海现代妇科医院非法开展计划生育手术案。

　　截至发稿止，市、县两级共立案查处“两非”大、要案13起，抓获犯罪嫌疑人20人。玉环县连破三个非法鉴定胎儿性别案件，其中安徽人彭玉珍已于9月2日，被玉环法院以非法进行节育手术罪判处有期徒刑一年二个月。

　　记者在市人口计生委了解到，今年以来查获的“两非”案件犯罪嫌疑人，大多已进入司法程序，等待他们的将是法律的严惩。查处一件，震慑一片，有力地打击了“两非”行为的嚣张气焰。

　　不但如此，对参加非法胎儿性别鉴定或者非法引、流产的妇女，台州进一步严肃相应处罚政策，查证属实的，一律取消再生育指标。出现违法生育的，按高限征收社会抚养费。

　　1至10月份，全市有180对再生育夫妇因“两非”行为被取消再生育指标。95例实施“两非”行为后生育孩子的，按省定最高标准征收社会抚养费。

　　严打“两非”行为取得初步成效，今年1至9月，全市出生人口性别比比去年同期下降了2.87个百分点。

　　面对成绩，市人口计生委领导十分清醒，林作民主任说：“出生性别比持续偏高成因十分复杂，治理难度很大，需要进一步强化组织领导，强化源头管理，强化过程控制，强化末端治理，强化队伍和技术支撑。要一手抓管理，一手抓打击，综合治理，齐抓共管，方能奏效”。从全市面上情况分析，形势依然严峻，“严打”仍需继续。

　　比如发现难，“两非”行为隐蔽性很强，作案人反侦查能力越来越强，掌握的胎儿性别鉴定技术也越来越先进，给查处增加了新难度。再如取证难，临海邦迪医院非法开展计划生育手术案件中，经过倒查，发现非法引、流产的孕妇是在异地做性别鉴定的，取证较难。

　　还有监管不够到位的问题。今年查处的13例“两非”大、要案中，涉及民营医院3家，还有一家是长期从事医疗服务的地下黑诊所。如何加强有效监管，值得深思。

　　“要让‘两非’行为无处藏身，需要相关职能部门的共同努力，更需要全社会的理解、支持和配合。”这位领导说。

　　专家说法

 　　孕妇“两非”危害多

　　那么，非法进行胎儿性别鉴定或者引、流产，对孕妇或胎儿有什么危害呢？记者专门采访了台州医院恩泽妇产医院副院长、妇产科主任医师吴为玲。她认为，至少有三个方面的风险或危害。

　　首先，只要是“两非”团伙，都是以敛财为目的，往往在广告中夸大胎儿性别鉴定的准确率，容易让人受骗上当。比如声称能通过抽血鉴定，其实这种鉴定需要从孕妇的血液里找出胎儿细胞，即使国内的大医院，目前都没法做。非法鉴定的人应该不具备这么先进的技术。还有，不排除有的“两非”团伙在分辨不清楚胎儿性别的时候，为了赚引、流产的钱，就告诉孕妇是女孩。“换句话说，有的孕妇引、流产了，也不知道自己怀的到底是男孩还是女孩。”

　　其二，现在不少“两非”团伙掌握了早孕期间的性别鉴定技术，也就是通过绒毛膜穿刺鉴定。此时属于胚胎早期，受精卵刚开始发育，由于“两非”团伙取绒毛的方法不规范，容易引起宫腔感染造成流产，也有可能导致胎儿畸形。

　　其三，对孕妇来讲，危害更多。从事“两非”的团伙往往没有行医资格，开设的地下诊所也不具备消毒等条件，这给产妇的健康造成了很大的危害。(三门张标团伙案中的刘凡侠和马文芹就曾因为非法接生，造成产妇和婴儿死亡；玉环彭玉珍案中，彭没有医生执业资格，今年5月18日非法为一孕妇施行引流产手术，致使该孕妇阴道大出血，经抢救才保住了性命。)除了胎儿丢失率提高外，孕妇接受非法引流产手术，容易导致感染、出血、子宫损伤等，导致内分泌功能混乱，影响下一次怀孕。若出现严重的并发症，还可能导致不孕。

　　据台州晚报 蒋虎雄 王霜 林远巨