浙江在线11月10日讯昨天下午，室外阳光明媚，龙腾世纪大酒店内，因为断电显得有些昏暗。大堂内，沙发横七竖八地堆放着，宣传单、碎玻璃洒了一地。

　　本应该是酒店正常营业的时间，几十位员工却围在了大堂。原来，从今年9月份起，员工就没拿到过“辛苦钱”。

　　酒店老板娘郑女士则更委屈，“酒店办不出营业执照，不要说员工工资，就连谈好的投资也全都泡汤了。”

　　原来，酒店是一幢违章建筑，根本就办不出各种证照，之前曾被区土管部门处罚过。那么，这幢建筑物是谁所建？

　　意外

　　欠薪老板反遭员工同情

　　龙腾世纪大酒店位于江东区福明街道江南路，现有员工115名。

　　昨天下午，酒店老板娘郑女士告诉记者，他们一家四口人的身家性命，都在酒店里了。“投了2000多万元。”

　　去年6月，郑女士的丈夫，象山人白敏国从桑家社区的包小海手里，以每年360万元的费用租下这个房子。去年夏天，开始装修，今年5月26日开始营业。

　　郑女士表示，酒店经营的钱都是丈夫四处借来的。现在还有六七百万元欠债，其中包含100多万元的高利贷，由包小海出面或者担保借来的500多万，再加上酒店装修时欠材料商和装修工的钱等。

　　酒店员工小范说，已经两个月没领到工资了。但小范说，他们还是很同情老板一家，老板白敏国因为没钱跑掉了。“老板娘人不错，他们把车卖了，来发我们的生活费。自己都没房子，只能住在酒店里。”

　　背后

　　办营业执照

　　才知是“违章建筑”

　　记者在网络上查到一则信息，2010年6月2日，“xiaobai890914”在论坛上发帖子，标题为“宁波龙腾世纪大酒店于5月26日隆重开业”。帖子中提到，“下半年我们还将开出KTV、洗浴中心等康乐部门”。

　　就是这么一家雄心勃勃的酒店，怎么说关就关了？

　　郑女士说，酒店的房子是包小海建好后，跟他们一起装修的。自营业以来，酒店生意很好，每个月毛利都在50万元左右。可是想办营业执照的时候才发现，酒店所在的建筑物，是违章建筑，根本办不出营业执照。

　　这么一来，原本已经谈妥的三四家投资商，都不敢投资了。很快，酒店的资金链出现了问题。

　　另一方面，包小海又催着要房租。一来一去，双方产生了纠纷。“他就带着人要来封我们的店，让我们‘滚出去’。”郑女士表示很委屈，“如果能办出营业执照，酒店肯定能经营下去，房租和欠的钱也能还清。”

　　惊讶

　　村里对“违章建筑”眼开眼闭

　　“酒店这栋建筑，确实是违章建筑。”福明街道桑家社区居委会主任桑阿军说，酒店土地，属集体土地，面积有10多亩，已经空了好多年。

　　2008年，包小海找到村里，问能不能出租。社区考虑到可以增加集体收入，就以每年3万元一亩的价格租给了包小海，租金一年一付。两年来，包小海在每年年底时都按时支付。

　　之后，包小海开始造房子。2009年6月，出租给白敏国。双方约定前3个月为免租期，在2010年9月收上一年度的租金。

　　按照桑阿军的说法，这块地是村里的“杂边地”，不是良田。空置时，村民会在上面倒垃圾，也有村民会在上面种些玉米等农作物。当然，这样的土地上也不能造房子。

　　不过对于包小海的作法，村里睁只眼闭只眼。“土地空着也是空着，出租后也能增加点收入。”桑阿军说，因为是违规造房，2009年，江东区土地管理局，曾经对这块土地做过处理，罚了一笔款。每平方米20元，1.3万元一亩，毛估总共有10多万元。

　　“但是造都造好了，拆掉太浪费，毕竟是为集体增加收入。”桑阿军说，当时，双方答应不再违章搭建，如果遇到国家建设需要，就无条件配合拆迁。

　　疑惑

　　既然是违章建筑，为何不拆除

　　江东区土地管理局一位姓孙的副局长，听说记者去采访桑家江南路这事，马上就打开了话匣子。

　　孙副局长说，在江东城郊结合部，如桑家、仇毕村，有不少类似的违章建筑。而这样的违章建筑，肯定无法办理营业执照。

　　对于桑家的这块地，区土管局确实曾给出了“罚款、没收建筑物”的处理。照道理，建筑物没收后，就要移交到国有资产管理部门。但和区国有资产管理科和市国有资产管理局衔接后，对方不接收。因为土地性质属于集体土地，不能拍卖。

　　那么，既然是违章建筑，为什么没有被拆除呢？

　　“房子造好了，拆掉浪费。所以谁违章，谁使用。”孙副局长解释说，涉及到违章物的建筑拆除确实很有难度。“火车东站一处两层楼的违章建筑，老百姓投资了两三百万元，很不容易拆。今年8月份，区政府下了很大的决心要拆除，街道、城管、国土局等多个部门出动好不容易才拆了。”

　　因此涉及到桑家江南路上这处违章建筑，在给出罚款处理后，村里承诺遇到国家建设需要时无条件配合，就留存了下来。

　　提醒

　　劳动保障局每年都有类似劳动纠纷

　　在宁波，因企业经营困难不得不终止经营，出现劳动纠纷的情况多不多？记者从宁波市劳动保障局了解到，每年都会接触到类似的劳资纠纷。不过，并没有统计具体数量。

　　劳动部门建议，真遇到困难不得不终止营业的，企业最好能先到劳动部门咨询相关政策，找到如何合理合法解决问题的办法，避免出现后续纠纷。因为不排除有些激动的员工，会作出过激行为。

　　至于企业员工，遇到企业倒闭或者经营者“跑路”的情况，一定要及时到企业所在地劳动部门投诉，争取劳动部门能及早介入。

　　边读边评

　　公平正义

　　不是简单的罚款能替代的

　　本报评论员郑巍

　　在采访桑家这处违章建筑时，记者不止从一个人口中听到“要拆违章建筑，实在太难。不是说拆，就能拆的”。有官员私下里说，拆不好，自己的位子就不保。这也就难怪，为了官位，能不拆就不拆，能罚款就罚款了。

　　难道，拆除违章建筑真的有这么难吗？三个月前，广州二沙岛一座估价过亿元的违建别墅被整体拆除，在此威慑下，岛上的其他业主们开始自行拆除违建。

　　对于将违章建筑全部拆除的做法，有观点认为十分浪费，是巨额社会财富的损失，但是如果换个角度想，留着它，会让后来者产生侥幸心理又去违建，又去浪费更多钱，这是一种浪费还是一种节约呢？

　　对于违章建筑，该怎么处理？我认为，这体现了法律的尊严、政府的执行力以及社会公平正义，这一切都是不是用钱，不是用简单的罚款所能替代的。