浙江在线11月17日讯“ 疯了一般呀！小区里一片繁忙，住在顶楼的不少人家都在楼顶上造楼，有人甚至造了两层……”这两天，位于海曙区望春街道的阳光天地小区频频有业主致电本报新闻热线87777777，反映一些顶楼住户在楼顶搭建“楼上楼”的情况。记者采访后发现，物业公司因没执法权而无法管，城管部门虽有执法权但因在取证和强制执行环节有困难，所以楼顶违章搭建之风日益盛行。如何根治楼顶违章搭建，看来还得有创新性举措。

　　现场：楼顶榔头响电钻叫

　　阳光天地小区位于海曙区望春路南侧，多数房子房龄四五年左右。

　　11月15日，记者在阳光天地小区转了一圈，发现正在楼顶加盖“楼上楼”的住户不下五户，楼顶榔头响、电钻叫，一片繁忙……

　　在一幢楼的楼顶，一位业主正指挥着工人施工。

　　“我姓周，是养鸽子的，原来住在鄞奉路，房子被拆迁后置换到这儿来的，青林湾的房子我都不要，要这里的顶楼，就是为了能搭鸽子棚。”这位业主还强调自己搭建的合法性：信鸽协会批文马上就下来，我马上就要去办手续了……

　　除了正在搭建的“楼上楼”，小区里还有多座已经建好并在使用的“楼上楼”，记者粗略统计了一下，有三十多座“楼上楼”。

　　居民们还给一座搭得像炮楼一样的“楼上楼”取名为“最牛碉堡”，这户人家在五楼楼顶搭了六楼，还不过瘾，又在六楼楼顶上建了七楼，远远望去呈碉堡状。

　　物业公司：没执法权没法管

　　记者去阳光天地小区物业公司采访，发现物业公司所在的这幢楼的楼顶也有三座“楼上楼”。物业公司工作人员钱亚军显得有些尴尬：这几户搬来没多久，也跟风搭了！

　　“现在房价每平方米都上万元了，搭一层房子值不少钱呀？大家都在向太空要空间！刚开始看到有人搭建，我们还管管，现在搭建泛滥成灾，谁还管得住？”钱亚军说，物业公司已经对居民的搭建麻木了，她参与过劝说，但没有一次劝说成功。物业公司没有执法权，只能汇报给城管部门。

　　记者在小区里看到的情景也恰如钱亚军所说：物业公司的工作人员穿行在小区，看着正在施工的业主，还客气地与他们打着招呼。

　　城管队员：业主不配合无法制止

　　按物业公司工作人员的说法，违章搭建的事应该是城管部门管的。

　　但打进本报新闻热线反映情况的居民王先生告诉记者，城管部门解决不了这个问题。每次城管队员来后，拍拍照片就走了，违章搭建并没有被制止。

　　在采访中，一些居民直言城管部门不作为，已经放弃找城管部门。

　　昨天，海曙区城管局望春城管中队两名队员向记者拿出了一桌子他们拍摄的阳光天地小区违章搭建现场照片。他们说：“违章搭建的业主几乎都收到了我们下发的《停工通知书》和《接受调查处理通知书》，可是业主不配合，也不到我们局里接受处理，在施工现场，大部分业主表面上答应停工，但等我们走后会继续搭建，还有些业主甚至连门都不开，我们根本无法将《停工通知书》和《接受调查处理通知书》送达到当事人，我们也没权强行进入业主房屋，处理难度很大。我们每天都在忙这些违章搭建的事，看看忙来忙去，就是动不了这些违章建筑，很郁闷……”

　　解决之道

　　城管部门建议简化执法程序

　　海曙区城管局一负责人告诉记者，违章建筑迟迟不能拆除有隐情。

　　这位负责人说，按照现行法律法规，城管队员接到违章搭建举报后，要立即赶赴现场了解情况，这很容易做到，但要办理此类案件，需要现场取证并取得当事人的笔录和其他证人的证言，城管队员往往会遇到无法进入施工现场、当事人不配合等取证难题，完成取证过程需要很长时间。取证难，强制拆除更难。在强制拆除违章建筑时，往往面临无法进入当事人房屋、无法拆除作业的困境，若当事人关起门来，强拆时只能搭建脚手架高空作业，危险性大，执法成本高。

　　这位负责人表示，如果能简化执法程序，早一点实施强制措施，就可以将违章建筑消除于萌芽阶段，制止违章搭建之风。

　　记者了解到，我国一些地方已经出台了应对违章搭建的创新性规定，比如福建省一些地方就推出了可冻结违章搭建者房产证的举措。