浙江在线11月23日讯昨天，副省长、市委书记陈德荣赴龙湾调研新农村建设。他为在座的区、镇干部细细算了一笔城乡统筹账：“加快农房改造建设，土地能够增值，资金能够平衡，百姓能够改善生活，同时环境优化后，还能吸引投资、发展产业、增加税收，是一举多赢的好事。”陈德荣指出，没有城市化就没有现代化，加快城市化进程要从统筹城乡体制改革入手。各地各有关部门要坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹为根本方法，以城乡要素市场化改革为核心，以农房改造建设为切入点，加快推进城市化进程，让农民变市民、农村变社区、传统农业变现代农业，从而让农民过上现代化生活。

　　昨天下午，陈德荣一行首先来到龙湾区瑶溪镇朱宅村。这座坐落在塘河岸边的村落，经过全村人的共同努力，呈现出一派水清岸绿、树木繁茂的水乡景象。沿河而行，陈德荣称赞村容村貌整洁的同时，指着河对岸一座座老房子说：“像这种火柴盒式的房子住起来肯定不舒服，现在朱宅村的环境已经改善，下一步要加快推进农房改造，努力改善村民的居住条件。”随后，陈德荣还来到永中街道东林村、灵昆镇九村调研旧村改造和农房改造，并主持召开座谈会，听取龙湾区有关情况汇报。

　　陈德荣指出，现在温州按城镇居住人口统计，城市化率达到60.7%，而按城镇户籍人口计算，城市化率只有21.45%。这两组数据的落差，说明温州还有1/3的人住在半城半乡的地方，他们有非农的生产方式，但户籍身份还是农民，生活方式还处在农村的层面，这就是城市化不彻底带来的半城市化问题。“有了梧桐树才能引来金凤凰，而茅草堆枯树枝只能引来麻雀。”要改善发展环境，集聚高端要素，促进经济社会转型发展，加快城市化进程是一项非常重要的工作。

　　陈德荣指出，推进城市化，打造发展新平台，需要从体制改革入手。他以“木桶”作比喻：现在温州发展空间的木桶已经基本装满，下一步的发展就需要打破原有的木桶，以体制创新来打造一个更大的木桶，从而加大对经济社会发展的容纳力。在统筹城乡过程中，原来那种修修补补、涂脂抹粉式的村庄整治是无法实现城市化的，只有通过统筹城乡综合配套改革，才能从体制和制度层面加快推进城市化进程。各级各部门必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，以统筹城乡综合改革为动力，以农房改造建设为切入点，着力推进城乡区域均衡发展。

　　陈德荣强调，城市化是非农化的过程，没有城市化就不可能有现代化。我们必须加快推进城市化进程，让农民变市民、农村变社区、传统农业变成规模化的现代农业，努力建设生产生活生态相融合的城市功能区和集聚型新市镇。要推进城乡要素市场化改革，落实农民在宅基地、承包地、村级集体经济等方面的权益，解除农民进城镇落户的后顾之忧，让城乡要素资源能够自由流动起来。要加快推进农房改造建设，坚持政府主导，以镇为单位，实行“一镇一政策、一镇一规划、一镇一平台”，按照依法、有偿、自愿的原则进行滚动开发。同时要执行有关土地法律法规，体现公平公正，进一步完善农房改造建设的征地拆迁政策。

　　陈德荣说，统筹城乡，推进农房改造建设，加快城市化，能够使百姓改善居住条件，提高生活品质，增加财产性收入，是一件改善民生、增进百姓福祉的好事。只要我们的工作能让老百姓说一个“好”字，那就是坚持执政为民、全心全意为人民服务的体现。

　　市委常委、副市长黄德康，市政协副主席、九三学社温州市委员会主委黄兆鸽一同调研。

　　据温州日报 记者 吴栋梁