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　　加强城乡区域统筹

　　提高城乡区域一体化发展水平

　　【核心内容】

　　优化市域空间布局

　　提升杭州主城区综合服务功能

　　强化副城和组团承载能力

　　加快五县(市)建设和发展

　　杭州未来市域空间布局

　　“十二五”期间，杭州将优化市域空间布局。

　　加强“三江(钱塘江、富春江、新安江)两岸”生态景观规划、保护和建设(注①)。

　　以杭州中心城区为核心，以交通干线为依托，以城镇空间为基础，形成“拥江依湖、三区三态、一主三副、两翼三极、组团强镇、网络都市”(注②)的市域空间总体布局框架。

　　构建“中心城市(杭州市区)——中等城市(五个县市)——小城市(中心镇)——特色镇——中心村——特色村”梯次衔接、功能配套、以大带小、节约土地的网络化、组团式城镇规划体系。

　　推动城市建设重心向“三副六组团”、县(市)城、中心镇特别是新城转移，优化市域空间和生产力布局。

　　提升主城区综合服务功能

　　“十二五”期间，杭州主城区将进一步提升综合服务功能和城市品质，成为带动城乡区域协调发展的极核。

　　继续坚持“保老城、建新城”和“两疏散、三集中”(注③)方针，坚持“城市有机更新”理念，加快“城中村”和“景中村”改造，拓展主城区发展空间，优化主城区空间结构。

　　加快“西溪天堂”、“杭帮菜博物馆”、“城市之星”等国际旅游综合体建设。

　　滨江、下沙强化城市功能

　　全面实施新一轮杭州市城市总体规划，加快江南副城、临平副城、下沙副城和六大组团建设。

　　加大基础设施和公共服务设施建设投入，加快副城与主城、副城与组团之间联系的快速通道建设。

　　强化副城和组团承接主城人口和产业转移的能力。

　　杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)要强化城市功能，提升城市化水平，实现从开发区到副城的转变。

　　萧山、余杭区要以副城和组团建设为重点，以新城和综合体建设为突破口，大力发展先进制造业和现代服务业，大力推进城市化，优化生产生活布局，发展新型城市社区。

　　加大钱塘江过江通道建设力度。

　　建成“三纵五横”快速路网等

　　“十二五”期间，杭州要初步形成主城区轨道交通重点骨干线路，推动轨道交通向五县(市)和杭州都市经济圈延伸。

　　建成钱江通道及接线(钱江大道)、杭长高速(杭州至长兴)杭州段及延伸线(吉鸿路)、之江大桥(钱江七桥)、萧山机场路、杭新景高速建德寿昌至开化白沙关段、江东大道等重大交通基础设施工程。

　　加快杭州绕城高速公路西复线(注④)、临金高速(注⑤)、千黄高速(注⑥)、望江路过江隧道等高速公路和国省道建设。

　　基本建成“三纵五横”城市快速路网骨架(具体建设规划和进度，详见12月14日报道《杭州三纵五横快速路网三年全面动工五年基本建成》)。

　　加快杭长、宁杭、杭甬、杭黄铁路专线(注⑦)和杭州东站综合交通枢纽建设，使杭州成为重要的铁路枢纽城市。

　　支持萧山国际机场扩建工程建设，积极争取增辟国际航线。

　　在五县(市)重点培育

　　20个左右中心镇

　　“十二五”期间，杭州将加大对五县(市)发展的领导和支持力度。

　　继续推进“旅游西进”、“交通西进”、“基础设施西进”，加强市区与县(市)产业对接和合作，推动五县(市)发展郊区经济，融入杭州大都市，实现从“郊县”向“郊区”的转变。

　　按照中等城市定位，大力推进五县(市)老城有机更新和新城建设。促进县(市)域产业集聚、人口集中，增强集聚辐射功能。

　　按照小城市定位，在五县(市)重点培育20个左右中心镇，使其成为县域人口集中、产业集聚、功能集成、联结城乡的重要节点。

　　注①

　　“三江两岸”生态景观规划、保护和建设

　　2011年起，杭州将对钱塘江、富春江、新安江“三江”流域231公里的主干流及浦阳江、兰江、大源溪等主要支流两侧200米至500米区域，实施生态景观保护与建设、生态环境保护与整治、生态修复与改造、结构调整与优化升级、农业和农村污染整治以及工业污染整治等六项重大项目。

　　力争用5年把“三江两岸”打造成一条黄金生态旅游线，实现经济发展、水质提升和景观改善三大目标。

　　注②

　　拥江依湖：是对市域城镇空间发展与自然要素之间关系的概括。“湖”指西湖和千岛湖；“江”指钱塘江。

　　三区三态：指东部地区以杭州主城为核心，包括富阳城区和临安东部地区，形成以主要对外交通走廊为轴线的“轴向＋圈层”的网络状布局结构；

　　西部地区以临安西部、桐庐、建德各县(市)城为发展极，以杭新景、杭徽高速公路和杭淳一级公路为三条城镇发展主轴，形成点轴布局结构；

　　西南部地区即淳安县，以环湖公路为依托，结合山区特点，发展城镇，形成一环多点布局结构。

　　一主三副：指杭州主城区和江南、临平、下沙三个副城。

　　两翼三极：“两翼”即处于市区一小时交通圈内的富阳和临安两市，形成产业、人居接轨杭州的卫星城市。

　　“三极”即桐庐、建德、淳安三县(市)，处于市域西部丰富的生态资源汇聚区，是杭州中心城区的休闲产业和居住空间发展的空间。

　　组团强镇：指以各城市组团和地方中心镇为增长极，推进紧凑发展。

　　杭州中心城区内的瓜沥、临浦、义蓬、余杭、良渚、塘栖等六大组团重点增强为主城和副城配套服务的功能，承接主城和副城的人口疏散和产业转移。

　　网络都市：在市域范围内建立以杭州主城、副城、组团、县(市)城和中心镇为节点，以交通、信息和市政公共设施等为网络，以城镇融合发展、共兴共赢为目标，多主体互动、多层次和谐、多特色互补、多空间拓展的“网络化大都市”。

　　注③

　　两疏散、三集中

　　指疏散老城区建筑和人口，降低老城区建筑和人口密度，推动工业企业向工业园区和工业功能区集中，高校向高教园区集中，建设向下沙副城、江南副城、临平副城集中。

　　注④

　　杭州绕城高速公路西复线

　　即杭州第二绕城高速公路中新拟规划建设高速公路，北起申嘉湖杭新市互通，经过德清、余杭、临安、富阳、萧山和诸暨等地，南至杭金衢高速直埠互通，全长约150.9公里，其中杭州境内长约89.8公里。

　　注⑤

　　临金高速

　　是浙江与安徽省际接口的重要通道，起点位于浙皖交界的临安千秋关，与安徽省宣城至宁国高速公路相接，沿线经过临安、桐庐、建德、兰溪、金东等五个县(市、区)，全长约166.5公里。

　　注⑥

　　千黄高速

　　指千岛湖至黄山高速公路淳安段工程，起点位于杭新景高速千岛湖支线末端，终点在浙江省与安徽省交界处，全长47.09公里，正在进行线位规划等前期研究。

　　注⑦

　　杭长、宁杭、杭甬、杭黄铁专

　　分别指沪昆铁路专线杭州至长沙段、南京至杭州铁路专线、杭州至宁波铁路专线、杭州至黄山铁路专线。

　　其中，杭长客专线路长度933公里，计划2014年通车；宁杭客专新建正线249公里，计划2011年底通车；杭甬客专新建正线150公里，计划2011年底通车；杭黄客专全长约262公里，拟于2011年开工。