8

　　深化体制改革

　　增强发展动力和活力

　　【核心内容】

　　深化经济体制改革

　　深化资源要素配置市场化改革

　　深化城乡体制改革

　　加强区县(市)国有资产监管

　　在深化经济体制改革方面，杭州将坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

　　深化国有资产管理体制改革，加强区县(市)国有资产监管，实现国有资产监管全覆盖。

　　推进一批优质企业在境内外上市融资

　　在深化资源要素配置市场化改革方面，充分发挥市场配置要素的基础性作用。

　　建立分类水价和水权交易制度，稳妥推进电力、燃煤、燃气等价格改革。

　　整合地方金融资源，支持市属股份制银行做大做强，支持小额贷款公司、村镇银行、网络银行、农村资金互助社发展。

　　支持市内保险、证券、期货、信托、租赁、担保、再担保等非银行金融机构发展。

　　积极发展产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金，引导和支持有条件的大型企业集团发展非银行金融业务，引导民间资金有序流动。

　　重点推进一批优质企业在境内外上市融资，支持企业利用资本市场开展联合并购重组。

　　着力解决农民工社保、住房

　　和子女就学等问题

　　工业反哺农业、城市支持农村。

　　“十二五”期间，杭州将加快市级财政对县(市)转移支付力度，探索建立县乡财政基本财力保障制度，打破城乡二元体制。

　　积极推进户籍制度改革，在自愿基础上把符合条件的农村转移人口逐步转为城镇居民。

　　着力解决农民工社保、住房和子女就学等问题，促进农民工安居乐业。

　　加强农民社会保障，提高农村基础设施和公共服务设施建设水平。

　　9

　　深化对内对外开放

　　提高开放合作水平

　　【核心内容】

　　转变对外经济发展方式

　　加强区域合作交流和协调发展

　　提高城市国际化程度

　　加快发展“杭州人经济”

　　我国对外开放已由出口和吸收外资为主，转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形式。

　　“十二五”期间，杭州要转变对外经济发展方式，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。

　　继续实施“浙商回娘家”工程，加强“杭商”品牌建设，注重引进世界500强企业和央属企业、市外民营资本。

　　实施“走出去”战略，建立支持企业“走出去”服务体系，培育一批具有国际竞争力的跨国经营企业。

　　在大力发展“杭州经济”的同时加快发展“杭州人经济”。大力发展服务外包产业，打造全国重要的服务外包基地。

　　深化与嘉兴、湖州、绍兴全面合作

　　“十二五”期间，杭州将认真贯彻《长江三角洲地区区域规划》，主动参与和服务长三角一体化发展，进一步加强区域合作。

　　全面实施《杭州都市经济圈发展规划》(注①)，深化与嘉兴、湖州、绍兴三市的全面合作，努力把杭州都市经济圈建设成为世界第六大城市群的重要板块、亚太国际门户的有机组成、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区。

　　注①

　　《杭州都市经济圈发展规划》

　　2010年，《杭州都市经济圈发展规划》获浙江省政府批复同意。

　　《规划》提出，形成以杭州市区为核心，杭州市域为主体，湖州、嘉兴、绍兴三市市区为副中心，德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等杭州相邻6县市为紧密层，联动长兴、嘉善、平湖、海盐、上虞、嵊州、新昌等县市的杭州都市经济圈。预计到2015年，都市经济圈将初具雏形，2020年实现功能完备。

　　10

　　加强学习型城市建设

　　促进人的全面发展

　　【核心内容】

　　在全社会大兴学习之风

　　构建终身教育和学习服务体系

　　构建终身教育体系

　　“十二五”期间，杭州将把构建灵活开放的终身教育体系，作为建设学习型城市的基础工作。

　　以终身学习理念引领教育改革，做到学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。

　　使每个市民在一生的各个年龄段都有受教育的机会。

　　杭州还要把构建学习服务体系作为建设学习型城市的重要支撑，整合教育、文化、科技等各方资源，创办学习型城市网站、学习专刊、学习频道，建立“学分银行”。

　　办好市民大学、杭州开放大学和老年大学，构建公共图书服务网络。

　　举办“西湖读书节”开设品牌特色讲坛

　　学习型城市，是以学习型组织为基础的。

　　“十二五”期间，杭州将以建设学习型党组织为龙头，带动学习型机关、学习型学校、学习型企事业单位、学习型民间组织、学习型社区(村)、学习型家庭创建，推动学习型组织向社会方方面面延伸覆盖。

　　为建设学习型城市，杭州还设计了很多丰富多彩的活动载体。

　　开展中国特色社会主义理论“五进”活动，举办“西湖读书节”，开设品牌特色讲坛，构建社区“学习圈”，实施科学素质提升行动，举办传统文化节，办好青少年学习“第二课堂”。

　　据都市快报　作者　顾怡