【关键词】

　　加强流动人口和特殊人群服务管理

　　构建实有人口动态管理机制

　　在杭州，新生代外来务工人员占有不小的比重。他们对杭州有着更多期待，希望心灵得到关爱、社会保障健全、技能有所提高、子女同等教育。

　　对此，《决定》提出，要积极稳妥地推进户籍制度改革，建立健全实有人口动态管理机制，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。将流动人口公共服务、居住管理等与居住证制度结合起来，完善和扩大居住证的使用功能。深入开展职工书屋、基层职工学校、基层职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动，为“新杭州人”提供更多的人文关怀和集体温暖。

　　特殊人群的服务管理也面临不少新情况、新问题。杭州提出，要建立健全对特殊人群的社会关怀帮扶制度，动员社会各界为特殊人群开展“一对一”、“多帮一”等帮教活动，加强对他们的心理疏导和人文关怀。

　　【关键词】

　　加强非公有制经济组织和社会组织服务管理

　　建立企业社会责任报告制度

　　作为省会城市、民营经济大市，杭州非公有制经济组织占据了较大比例。

　　2007年春节前夕，杭州民营企业家王水福发布了浙江首份民企社会责任报告，企业社会责任一词顿时成了社会的热门话题。

　　企业的社会责任，首先体现在如何管理和服务职工上。对此，《决定》提出，要坚持党建带工建、带团建、带妇建，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善协调劳动关系三方机制，督促非公有制经济组织建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，改善职工工作和生活环境。

　　随着越来越多的企业社会责任报告的出炉，《决定》也将这项制度正式明确下来，进一步建立和完善企业履行社会责任的评价、激励和约束机制。

　　同时，坚持培育发展和管理监督并重，建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，重点培育和优先发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位。