新华社杭州10月13日电(记者 商意盈 沈锡权 张和平)温州出逃老板胡福林和孙福财在10月10日先后回到温州，为笼罩在债务危机、诚信危机阴霾中的温州民营企业主们带来了一抹信心的曙光。

　　针对近一段时间来发生的一些企业老板失踪潜逃，企业倒闭以及个别企业主跳楼自杀等严峻问题，国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。浙江省、温州市积极采取措施，政府、银行、企业协同行动，联合应对民间借贷引发的中小企业债务危机，“救市”举措能否让温州尽快摆脱困境，转“危”为“机”？能否将此轮民企债务危机中暴露的民间金融体系滞后问题拉上改革的提速轨道？

　　“跑路”老板回国温州中小企业发展渐趋稳定

　　10月10日下午，出走美国的温州眼镜行业龙头企业信泰集团董事长胡福林乘坐HO1141航班从上海回到温州，他表示希望在政府的有力支持下，努力自救，走出困境，重振企业。

　　9月21日，胡福林因资金链断裂走投无路而“跑路”出走美国。这是今年4月尤其是8、9月以来温州市密集出现老板“跑路风”、企业“倒闭潮”中最受关注的事件之一，在当地及全国产生较大的反响。

　　信泰集团是温州市眼镜行业的“龙头老大”，温州瓯海区的重点骨干企业和纳税大户，国内眼镜行业唯一的中国驰名商标获得者，是“全国质量信得过企业”，去年产值达2.7亿元，员工3000多人。企业同时全权代理美国一个世界顶级眼镜品牌。

　　和胡福林一样，温州奥米流体设备科技有限公司董事长孙福财于10月10日上午返回温州。9月11日上午7点，孙福财安排300名员工集体去雁荡山旅游，借员工旅游之机会出走。

　　孙福财对记者说，温州市和洞头县政府采取一系列帮扶措施支持企业走出困境，这对他产生很大影响，使他看到信心，鼓起勇气面对挫折，勇敢地负起责任重回温州，把企业重新“整”起来，不然做人一辈子不阳光。

　　记者了解到，针对此次民企债务危机，浙江、温州经过10天左右的紧急积极应对，一度恐慌的人心逐步趋向稳定，经济发展步入正常轨道。对已出走的企业主，由公安、经信等部门进行定位，做好劝导工作，争取使其主动回来解决问题。温州瑞安、鹿城和瓯海等地已经出走的部分企业主通过各种渠道表示近期有意愿返回处置危机。

　　当地社会各界认为，“跑路”企业家回归在温州企业界所起到的稳定人心的作用不可小觑。记者采访温州眼镜、服装、鞋革、打火机等行业协会及政府有关部门的负责人，他们均表示，企业债务危机引发的严重问题已基本得到控制，人心恐慌的态势已逐渐趋于稳定。

　　浙江政银企“组合拳”出力帮扶中小企业

　　今年以来，受原材料价格上涨、货币收紧等宏观因素影响，中国沿海以传统制造业为主的中小企业普遍感到生存压力大于往年。与前两年相对宽松的货币环境相比，部分民营企业今年在持续经营、扩大生产和转型升级过程中遇到了正规渠道资金满足率不高、融资成本攀升等新矛盾。在民营经济发达的温州地区引发了老板“跑路”潮。

　　据不完全统计，今年4月份以来，温州市已连续发生80多起企业老板“失踪”、公司关门、员工讨薪等事件，其中9月份就高达26起。并且呈现出受影响的中小企业已从资质较差类型蔓延到实力较强的行业龙头企业的趋势。面对当前严峻的金融形势，浙江省委、省政府连续召开各方面的专题会议，研究部署落实解决中小企业融资难和规范民间金融秩序的一揽子方案，共出台了20多条具体举措。并由省直有关部门和单位抽调人员组建11个省直服务组，从10日下午起立即分赴全省各市帮助中小企业解决实际困难。

　　温州市委市政府也迅速启动了应急预案，一方面千方百计做好已因老板跑路、自杀而停产企业的善后工作，一方面协调温州市25家银行发布“不抽资、不压贷”的联合声明，支持困境下的中小企业，稳定企业家情绪。浙江银监局要求全省银行业与中小企业共度难关。中国建设银行浙江省分行10日宣布了扶持温州地区中小企业的6条措施，并由行长带队深入温州了解中小企业当前的实际困难。

　　“我们此次的金融帮扶措施，不光要帮助解决中小企业度过难关，”浙江银监局局长杨小苹说，“同时，也要着眼长远，按照产业导向，对可转型升级的危困企业进行帮扶，发挥银行信贷的杠杆作用，推动浙江地区的中小企业转型升级。”此外，温州市48家融资性担保机构作出决定并发出倡议，坚决不从事违法违规吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、非法集资等活动。

　　公、检、法等部门向社会发出“五打击”通告：坚决打击暴力讨债、非法拘禁、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为，并对捏造事实，通过网络等媒介故意散布传播有关企业倒闭出逃等虚假消息，或者故意散布谣言、扰乱公共秩序者予以严厉打击。

　　民企债务危机“倒逼”金融创新

　　在此轮民企债务危机中，民间资本缺乏出路，民间金融体系陈旧、滞后问题集中暴露。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，要从根本上消除这个问题，就是要深化金融体制改革，进行金融体系创新。“现代金融是现代经济的核心，现代金融体制与我们市场经济的微观基础还是有距离的。社会财富的再分配，从民众到银行到大型企业，并没有回到中小企业和老百姓的身上，这是一个根本问题。”陈德荣说。

　　温州中小企业促进会会长周德文说，民间借贷有客观存在的必要也发挥了积极作用，对于民间借贷只能是疏导而不是封堵，此次民间借贷风波将会倒逼金融改革和创新。

　　“政府应该因势利导，鼓励民间信贷走出灰色地带，给予更多的合法性空间，让民间金融在阳光下运行。比如对于小额贷款公司，采取登记核准制度，通过宽松的管制环境，让更多形式的地下金融浮出水面，透明化规范化的金融组织自然意味着更多的审慎，这对于降低金融风险，是有显著意义的。”周德文说。

　　国务院12日召开的常务会议指出，当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　记者从浙江省金融办获悉，浙江省委省政府将通过加大信贷资金保障力度、降低中小企业融资成本、实行差异化监管政策、拓展多元化企业融资渠道等措施；通过促进民间借贷规范化、支持民间资本参与地方金融改革、加强民间金融监管、加大非法集资打击力度等措施；加快地方金融改革创新，做强一批服务于中小企业的金融机构，积极向国家申报温州金融综合改革试验区试点；并将通过加大财税扶持力度、实行企业缴纳社会保险暂缓或补贴政策、引导企业兼并重组等推进企业发展和转型升级。