第三乐章:创建惠民
要始终突出创新社会管理,把创建全国文明城市与社会管理创新工作有机结合,以社会管理创新推进和深化创建工作,以创建工作检验和提升社会管理创新,破解一批社会管理服务难题,完善一批社会管理服务机制。
——市长刘奇9月20日在创建全国文明城市指挥部第五次会议上的讲话
近年来,宁波以争创全国文明城市为契机,不断创新工作方法,切实解决了市民反映集中的城市管理、社区管理、交通秩序、社会治安等问题,不断提升社会管理水平,建立了诸多文明创建的长效机制,真正体现了创建惠民。
油烟扰民、跨门营业……这是小区居民和小区周边商户矛盾的焦点,也是文明城市创建中最常见的难题。
为了破解这一难题,从去年9月起,镇海招宝山街道在全省首推商户专管员,在各社区按平均每250户一名的标准配备,商户专管员上岗后,发现问题在前,商户扰民的事鲜有发生。
物业费收不齐,物业公司服务打折,小区管理陷入日益糟糕的怪圈。这个宁波老小区普遍存在的顽疾,被鄞州区首南街道用老小区物业奖励办法破解了——管得好的物业公司获得的奖励也多,物业公司和居民走上了一条良性互动的道路。
市委、市政府和市文明委在文明创建中非常注重制度建设,以保持创建成果的持久性,长期惠民。
未成年人思想道德建设是全国文明城市创建的前置条件,宁波对此非常重视。
宁波制定了《宁波市“十一五”校外活动场地建设规划》等一系列制度,要求各县(市)区在城市社区开辟了未成年人活动空间,农村推广“春泥计划”实施点和乡村学校少年宫,保障青少年健康成长。
各区也制定了个性化的制度。今年,鄞州区成立了“爱国主义教育电影进校园”活动领导小组并制定了相应制度,规定政府每年拿出60万元放映费用,确保全区每位义务教育段学生每年观看2部以上爱国主义教育影片。
至去年年底,宁波60岁以上的老年人口达到102.4万,占总人口的17.83%。宁波进入老龄社会,关爱老人问题显得特别需要。
宁波制定了多项关爱老人制度。今年年初,在全省率先出台了高龄津贴制度,具有宁波市户籍且年龄在80周岁及以上的老年人每月可以拿到50元至500元不等的高龄津贴。同时还定下了五年内免费为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话的目标,以便老人遇到紧急情况时求助。
一个城市的文明程度,也表现在能否让外来人口与本地人口共建共享上。目前,宁波宁波市外来务工人员已达430万,占到总人口的43%,外来人口总量居全省第一。
近年来,宁波出台多项制度,让他们与宁波市民共建共享,为外来务工人员提供了较为完善的社保、医疗、就业等服务,让新宁波人在用汗水建设这座城市的同时,也感受温暖。今年,《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》正式公布,外来务工人员入户门槛大大放低。
2010年宁波“新老市民共建共享融合模式”荣获首届中国社会创新奖,这是宁波持续高度关注民生、着力保障和改善民生的必然结果。