【“四精”齐推“五化”并举】
城市管理创新样本：宁波市海曙区城市管理(行政执法)局
样本特色：“四精”创新效能
样本介绍人：宁波市海曙区城市管理局(城市管理行政执法局)党委书记、局长周京波
当前，我国正处于新型城市化快速发展时期，民众对城市管理的要求越来越高。在这样的现实背景下，2011年以来，我们宁波市海曙区城市管理局打造精品执法队伍，精细推行城管综合执法改革，精心打造“洁净海曙”环境卫生管理模式，精密开展背街小巷综合整治，扎实推进“效能城管”、“和谐城管”，取得了丰硕的成果。
“从严治队，提升素质”，打造精品执法队伍
我局积极落实党务公开工作，着力构建岗位廉政风险防控机制，重点建立市政公用设施建设项目、内河整治等工作廉政风险预警、责任追究机制；加强机关效能建设，深入开展城管执法队员作风建设主题活动；狠抓内部管理规范，全面梳理完善各项规章制度，加强督查，确保队员做到“三无十不准”；狠抓执法行为规范，推进阳光执法系统建设，严格执法依据、执法程序，运用法律文书和处罚标准，严格执行罚缴分离规定；狠抓日常行为规范，定期分析点评，及时整改落实。
“五化并举，提升效能”，精细推行城管改革
海曙作为宁波市的中心城区，率先试点推进城管综合执法改革。2011年6月，全市城市综合管理工作现场推进会在我区召开，海曙的城市综合管理模式在全市推广。
海曙城管综合执法的特点和亮点可以归纳为“五化并举、效能提升”，即执行属地化、执法综合化、工作系统化、参与社会化、机制创新化。海曙区城市综合执法工作将城市管理职责由条条为主“下移”到属地街道。同时，将全区所有拥有行政执法权的部门和行政管理部门纳入成员单位，确定城管、公安等5个职能部门为常驻部门，促使职能由各自为政向综合使用转变。在5个职能部门入驻以后，我局又成立了公安保障大队。实行综合执法后，我局重新划分管理责任网格，实行区域包干、责任到人，并加强综合执法组与网格员之间的协作互动。
“大环卫、全覆盖”，精心打造“洁净海曙”
2011年，我区开展了“洁净海曙”行动，持续优化“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理模式。扩大24小时保洁作业范围。中心区域23条主要道路和3个重点区域实行24小时动态保洁。增加道路清洗频率。辖区主要道路实行每天三次清洗作业，即晨间、中午、下午各清洗一次。实现动态保洁城乡一体化。城乡结合部、城中村实行18小时动态保洁。目前，海曙辖区全部纳入了18小时及以上保洁范畴，基本消除了城乡二元差别。对中心区域人行道和道路两侧经批准设立的各类“城市家具”实施定期清洗；建立一条道路(街巷)由一家单位清扫保洁制度。将道路(街巷)两侧建筑红线退让区域和中间隔离带纳入街道(环卫中心)保洁作业范围；强化渣土泥浆运输滴漏撒管理。
“因地制宜、适当超前”，精密开展背街小巷整治
按照“因地制宜、适当超前”的原则，我区在2011年精密开展背街小巷综合整治。
海曙区主要领导多次赴杭州等地学习考察，并成立了由常务副区长任组长的背街小巷综合整治工作领导小组，制定了背街小巷综合整治实施方案。江厦片区整治将背街小巷改造成商业步行街，有效反映老江厦民俗风情和繁华业态，形成新的江厦片区商业中心；鼓楼片区整治则以突出历史文化、地域文化等个性为目标，进行市政设施和景观改造，并通过挖掘历史碎片重新创作，重塑历史风貌，集中体现公共艺术。
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