今年2月10日，温州在省内率先推出党代表询问制度，温州市委主要领导集体露面，专门“答党代表问”。 资料照片

　　 浙江在线06月09日讯 2006年4月，省委十一届十次全体(扩大)会议审议并通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，拉开了“全面建设‘法治浙江’”的序幕，这是对改革开放以来浙江法治建设历史经验和教训的总结和提升。

　　五年来共制定、修改地方性法规60件。加强立法民主化机制建设，建立了立法项目公开征集制度、法规草案公开征求意见制度，对涉及群众切身利益的法规举行听证会，提高了立法的科学化、民主化水平。同时，不断完善立法程序，加强立法监督。

　　此次省第十三次党代会又提出，要发展社会主义民主政治，加快建设法治浙江。这项任务有何重大意义？我省如何做好加快建设法治浙江？法治浙江建设又有哪些方面需要提升？昨天，我们请来有关党代表、专家，对“加快建设法治浙江”作深入解读。

　　受访人

　　潘孝政：党代表、温州市人大常委会副主任、乐清市委书记

　　韩文德：党代表、温州市人大常委会原副主任、党组书记

　　毛亚敏：浙江省社科院法学研究所所长

　　样本

　　乐清市，是“温州模式”的发源地，市场经济比较发达。同时，乐清也是一个农村人口占绝大多数的县级大市。在城市化进程中，乐清农村民主法治建设稳中求进，从10年前开展星级民主法治村创建以来，城市化进程中的农村民主法治建设，有了长足进步，“民主法治村”创建率100%，走在全温州市，乃至全省前列。

　　法治浙江，法治乐清。作为市委书记，潘孝政特地提到了乐清的村委换届选举，非常具有乐清特色。

　　去年乐清村委换届选举，在每个村里，搭了一个高高的“戏台子”。村民上台填选票，除了村民自己，其他没人看得到；但台下的村民，都看得到，谁上台投了票。

　　选票上的数字，为了防止篡改，1—10都不用，直接从11开始。为了照顾到村里不识字的老人，选票上都印有候选人的照片，选举现场还专门为老人们准备了老花眼镜。

　　村民的手机和手表上的时间，有快有慢，在选举现场，还会挂一口钟，严格统一规定，选举开始和结束的时间。

　　至于代选，只限直系亲属。即使老婆替老公去投票，也要出具书面的委托书。一个人最多只能代替三名直系亲属投票。

　　选举的时候，所有候选人都不在选举现场。如果发现候选人有请客吃饭，送礼拉票的情况，马上取消候选资格。

　　这一系列的选举，细到极致，只为给老百姓创造一个公平、公开、透明的选举环境。

　　潘孝政认为，村一级，是最基层的组织。基础不牢，地动山摇。在城市化进程中，加强农村民主法治建设，是当前的一项重要基础工作，具有全局意义。

　　加强农村民主法治建设，必须围绕城市化进程中，全面建设小康社会的目标，把民主建设与法治建设，民主法治建设与农村党建、注重法制实践与完善制度建设结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的发展。

　　同时，还要进一步强化领导责任机制，完善工作联动机制，强化督查监督力度，完善群众评议机制，强化考核奖惩力度等。

　　建议

　　照顾老人不识字，选票印上候选人照片

　　说到法治浙江，韩文德讲到了去年，温州经历的一场罕见的民间金融“风暴潮”。在接二连三曝出温州企业主“出走”的乱局下，在众人猜测民间借贷会否“崩盘”的疑惑下，温州有关部门及时应对民间金融问题，击出“组合拳”。

　　同时，温州市公安局、温州市检察院和温州市中院也在第一时间，联合发布一则通告，要求严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为。

　　韩文德认为，当时温州市委市政府和各县(市、区)，都及时成立了专项工作领导小组和专门工作组，以此来应对民间金融问题；政府层面也积极介入协调，号召银行加大对中小企业支持力度；在社会上造成的影响，是非常积极的，也很好地体现了法治温州。

　　对于法治工作，韩文德还有三点建议：一是要重视对欠发达地区工作的调查研究，进一步摸清欠发达地区的发展方向、群众需求和存在问题，努力在缩小地区差距上有所作为。

　　二是在监督经济发展的同时，也要重视对政府自身建设的监督，切实促进政府勤政廉政，不断提高行政效能。如监督政府钱怎么花，有多大效果，有没有额外增加行政成本，是不是把钱花在最需要花的地方等。

　　三是要加强对村级选举工作的监督，有力防范选举过程中拉帮结派、贿赂等不正当行为，真正把基层民主发扬好、保护好。法院、检察院要围绕保增长、保民生、保稳定，加强职务犯罪预防，进一步建立适合未成年人犯罪预防的帮教工作，切实维护青少年的合法权益。

　　加快建设法治浙江

　　既要重视监督经济发展

　　也要重视监督政府自身建设

　　提高依法执政水平

　　依然是个重大课题

　　“浙江要实现‘两富’目标，离不开法治建设。也正因为如此，本次党代会报告特别强调发展社会主义民主政治，加快建设法治浙江。”省社科院法学研究所所长毛亚敏认为，没有法治浙江，“物质富裕精神富有的现代会浙江”就会成为空中楼阁。

　　“法治是社会经济发展的保障。在一个没有法治的社会中，政府不能依法执政，老百姓不能遵法守法，社会公平公正得不到保障，社会经济就不可能发展，‘两富’目标也就无从谈起。”毛亚敏表示，建设法治浙江，就是为浙江社会经济发展保驾护航。

　　“建设法治社会，现阶段最重要的一个环节是依法执政。”毛亚敏表示，经过多年的法治建设，目前我省的法律体系已经比较完善，但是如何提高依法执政水平依然是一个重大课题。

　　“这个课题，既针对我们的公检法部门，也包括各级政府部门。当然老百姓也是法治建设的参与者，除了遵法守法之外，还必须增强法律素质，学会运用法律来维护自身权益，形成人人懂法、守法、用法的良好局面。”毛亚敏说。

　　政府该如何提升依法执政水平？毛亚敏认为，党代会报告指明了一个方向，那就是加强对权力运行的制约和监督。

　　“要实现对权力的有效监督，信息公开是第一步。目前《政府信息公开条例》已经实施，政府有义务主动向社会公开信息，接受社会监督。”毛亚敏说，只要政府提高透明度，形成有效的权力监督机制，就一定能够提升依法执政水平。

　　“立法时要排除部门利益的干扰，以维护最广大人民根本利益作为出发点；执法过程要自觉接受监督，进一步打造阳光政府；同时要不断拓宽和创新权力监督形式，形成良好的民主法治氛围。”虽然浙江的法治建设水平走在全国前列，但毛亚敏认为还是可以从以上几个方面去提升。

　　而对于浙江法治建设的前景，作为一名法学专家的毛亚敏充满信心：“建设法治浙江，是依法治省的发展和升华，是历史的必然选择。”