《今日椒江》电子版截图
7月30日的《今日椒江》,总共16个版的报纸,有12个版面上是密密麻麻的名字和数字。
内容的发布方,是椒江区慈善总会——这些人名和数字,均来自于他们开展的名为“5.15慈善公益日”的募捐活动。
据统计,从5月开始至7月27日,他们在活动期间共收到各界捐款2652880.12元,另外还有两家企业捐赠了120万元冠名基金,涉及捐款人数近万人,笔数近万笔,最多的一家企业捐了100万,最少的捐了5元——这些信息,都可以在报纸上看到。
椒江区纪委一位人士评价,如此阳光运作,不仅为慈善保驾护航,而且为老百姓善行装上了一个“玻璃口袋”。
善款公布明细到个人
捐款数多了
椒江区慈善总会透露,“5.15慈善公益日”募捐活动,主要依靠的是政府相关部门的发动。
但不少民间爱心人士也参与其中。
椒江区慈善总会秘书长杨秀亮记得,活动期间,有个退休老人带着自己六七岁的孙女前来献爱心。
而更多的民间爱心人士,则是通过直接汇款到慈善账户的方式捐赠——这部分也有1万元,汇款单署名是“好心人”、“净而不染”、“正而不邪”等。
杨秀亮说,他们已经注意到有的单位和个人每年都在捐款。比如,署名“净而不染”的这名爱心人士,至今已连续捐了7次。他计划满十年时,给这些人做一个十年捐款累计发布,“也应该很有意义。”
杨秀亮说,这次他们在媒体上,发布明细到个人的慈善账单,也还是头一回。
不过,他表示,之所以这么做,跟郭美美事件无关,他们只想用这样的方式来鼓励和凝聚更多爱心力量。
因为在活动开始前,就已对“公布明细到个人”表过态,这次让他们尝到了“甜头”:今年募集到了265万元,前两年则分别只有150万元和102万元。
会向冠名企业发函件
告知捐赠去向
在此次的明细公告上,还刊登着监督电话,若里头有差错可以跟他们联系。
但杨秀亮说,截至目前,没接到“哪笔钱写少了,或哪个人漏登了”之类的电话。
募集到的捐款公示了,那这些善款的去向如何,同样也是大家关心的事。
对于这一点,杨秀亮表示,他们慈善总会从2003年创建之初开始,就已在积极推行数据库管理,用数据库平台管理慈善捐赠和救助信息,把慈善工作中产生的捐赠和救助基础数据等,及时地录入到相应的数据库基础表格中,且随时都在修改、更新和完善。
今年5月,有媒体报道说,该慈善总会录入储存的记录已有2万笔,涵盖该会10年来从资金募集到发放善款,从捐款单位名、时间、金额、类别、票据号,到受助者姓名、性别、年龄、村名、资金来源、救助理由、时间、金额、会计凭证号等全部信息,涉及慈善募捐资金8000多万元,救助金额3100多万元。
不管是哪位市民到他们那里去,都可以查询慈善捐款人、受助人的信息。之所以只在内部网站可以查询,是出于受助人心理的考虑。
对于那些冠名基金的企业或单位,则有更高的“待遇”——像这次的活动期间,也有两家企业共捐赠了120万元冠名基金,在公告上也有公布。对于这样的捐赠方,杨秀亮昨天承诺,他们慈善总会将采取给对方发送正式函件的方式,详细告知其捐赠善款的去向,里头同样也会包括受助人姓名、性别、年龄、居住地、救助理由、救助金额和款项发放时间等。
5条原则很“抠门”
10年办公经费4467.4元
在此前媒体的报道中,椒江区慈善总会据说还有堪称“抠门”的原则。
大致有5个“不”:
驻会会长、副会长等老同志不求报酬,工资为零;
不用善款吃一餐饭,餐饮费为零;
不搞迎来送往,招待费、礼品费为零;
不组织公费旅游和借旅游为名的考察活动,旅游费为零;
不以大会集中形式召开理事会议,而用书面通讯形式召开,会议费为零。
对此,杨秀亮回应说,椒江区慈善总会职工的工资和福利由政府拨款,会长和副会长等老同志,属于义务服务慈善工作性质的,所以不发工资。
而若有上级来调研,则都是由上级组织招待。理事会的成员大多是企业老板,大家都很忙,为了提高效率,就通过书面通讯形式交流信息,比如财务支出报告、预算安排报告等,“目前看来,工作开展得很顺利。”
此外,他说,区慈善总会目前还没有外出考察的经历,如果要学习,一般都是通过上网学习先进案例的。用他的话说,慈善是靠实干做出来的,学习的方式有很多种,“不一定非得外出考察。”
其实,他们也完全可以不这么抠门,因为根据相关规定,根据募集善款的多少,慈善管理机构可以提取一定比例的管理费。
但杨秀亮说,自他们慈善总会成立以来,其善款提取的活动经费几乎为零。不提取,是因为他们想把每一分善款,都确保用在扶贫济困,助学、助医、赈灾、助残、助老、资助非营利机构(协助民政局新建的区社会福利院)的“刀刃上”。
审计通过的“慈善总会慈善资金收支一览表”,或许可以佐证这些说法。
曾有记者翻看过该一览表,该慈善总会自成立至今的10年中,总办公经费为4467.4元,其中2009年300元,2010年465元,2011年430.40元,均用于购买银行支票。
【记者观察】
慈善能见度
慈善捐赠透明,在浙江,椒江也不是头一个。
公开报道显示,从2007年开始,桐乡慈善总会每年也会出一本慈善爱心手册,把当年收到的每一笔爱心捐款(包括捐献善款的单位和个人的名字,以及捐款数额)都会一一登记在册,“不管是几毛钱还是上百万,都标注得清清楚楚。”
这本手册,每一个市民都可以随时查阅——因为它会被送进当地的档案馆和图书馆。
和椒江区慈善总会向基金冠名企业发去函件一样,桐乡的捐赠者也有类似的反馈。比如,当地在慈善总会设立200万元留本冠名基金的桐昆集团,他们的工会主席手里便有一本桐乡市慈善总会理事会的有关材料,上面注明他们集团冠名的基金,去年合计支出18.15万元,其中8.8万元用于助学18人,7万元用于助医20人,2.35万元用于资助孤儿,且资助对象的姓名、住址、联系电话,以及救助原因等都一一注明。
浙江省慈善总会秘书长李刚在接受媒体采访时认为,“慈善事业发展到现在,一定要转型,慈善机构要有筹款的能力,更要提高公信度。”
为在今后实现“透明慈善”,他表示,浙江省慈善总会已多次进行研究,商讨相关事宜,并正在酝酿起草对省内慈善组织建设的“透明慈善”指导意见。而昨天快报记者得到的信息是,一个透明的慈善信息平台已在搭建中,“目前网站基本构架已完成。”
该网站上线后可实现信息发布、项目公示、数据查询、在线捐赠等,它将是浙江专业化、综合性慈善机构网络平台。用他们的话来说,这么做,便是想让每一个有爱心有能力的人,都能够放心地参与爱心捐赠。
事实上,这一系列做法,也符合民政部于上个月29日出台的新规。
这一新规要求,全国慈善组织的项目,若为运行周期超过3个月的筹款项目,必须每3个月公布一次收支明细,并在项目结束后进行全面公示。同时,新规还指出,捐赠人有权知晓捐赠财产的使用情况,基金会应当“及时如实答复”——若年检中被发现违反规定的基金会,有可能被判定不合格,或者受到行政处罚。
【链接】
新加坡慈善信息披露
严格按上市公司执行
为防止出现财务漏洞,新加坡慈善机构监管借鉴一般公司治理的做法。
他们的慈善总监说,新加坡慈善机构需要遵守一系列规定,包括筹款时向捐款人说明筹款的目的,保证实际用途与此相符,并做好记录备查。对于那些公益性非营利组织来说,公众对其信息披露的要求,不亚于对上市公司的要求。
新加坡本地慈善机构“慈援”组织国际项目助理总监贾法尔·迈丁说,慈善机构每年要向慈善总监,提交账目或报表,必须符合年度财务报告标准,包括年度收入、财务数据和经过审计师审核的账目。监管机构则也鼓励慈善机构,通过网站等途径向公众公开其主要财务数据,以便公众可以更好地对其公信力作出评估。
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