在起始站，司机汪立庆为刚上车的乘客指路
崭新的905路公交车，乘客稀少
数据
每100人仅有5.5人选择公交出行
台州市区现有公交企业5家，公交车数量519辆，公交营运线路59条，公交线路网密度3公里/平方公里。相关统计显示，目前，市区公交日均运送乘客数12.8万人次，市民出行公交分担率仅为5.5%。
与国家、省优先发展公交政策所要求的线路密度3-4公里/平方公里、每万人12标台车辆、市民出行公交分担率20%的标准相比，台州市区公交发展起步迟，基础薄弱，存在着很大的差距。
除此之外，市区公交场站等配套设施严重匮乏，几乎处于空白状态。目前，市区仅有1个公交停车场，占地13亩。没有规范的公交枢纽站和首末站，很多公交车都处于“无家可归”的窘境。这也导致了市区交通拥堵、群众出行不便等问题突出，严重影响了中心城市的发展和市民生活水平的提高。
个案
一辆905路公交车最低日营业额66元
今年4月18日，905路公交车正式投入运营，结束了台州中心大道多年无公交车的历史。沿线的村庄和居民小区十几万人，因为它的运营而获得出行便利。
“905公交车很方便，我们经常乘的。”在东商务区站，市民蒋小姐告诉记者，自己喜欢905公交，其中很大一部分因素是：车子宽敞、没多少乘客，不拥挤、没小偷、很准时。
8月16日上午，记者在椒江东京湾小区上了905路公交车，此时车厢只有6名乘客。汪立庆是这趟公交的司机，他原先驾驶的902路环线公交乘客较多，改开905路之后，汪立庆开玩笑说“太寂寞、没激情”。
尽管运营已有一段时间了，但乘坐这路公交的乘客还是很少。汪立庆说：“有时候一趟跑下来，大半段路程都是没人的。”
按照公司安排，汪立庆一天要跑7趟车。然而，每晚收工后统计出来的车费却少得可怜。
这样的情况，4个月下来几乎没什么改善。“也就五一小长假那几天，感觉乘客明显多一些。”
跟着汪立庆的车子转了几圈，一路上并不拥堵，通行非常顺利。记者掐着时间算过，每趟速度都基本都在45分钟之内。
一个上午过去了。记者发现，公交车投币箱上显示仅收到68元硬币。“加上纸币二三十元，及刷卡付费，估计100元还没到。”
“今天还算可以了，这辆车的最低记录是跑了一整天，总共收到66元钱。”汪立庆告诉记者，最低日营业额的记录是自己创下的，最高记录也是他的，大约有470元钱。
这样的收入，对于公交公司来说，无疑意味着亏损。据台州市公共交通有限公司董事长王龙富介绍，905路公交目前共有10辆车子在运行，平均每月营收在5万元左右，预计全年亏损将高达200多万元。
调查
目标令人欣喜，进展不容乐观
尽管对于经营冷线、票价限制、油价上涨等政策性因素造成的亏损，政府会给予适当补偿。但中间存在着庞大的差距，显然提不起公交公司方面足够的积极性。
多开新的路线，就意味着承担更多的亏损。这样的尴尬，很大程度上制约了公交路线的发展。就连905路公交，从公示结束到正式开通，也经历了好几个月的时间。另外，也有其他公交路线已于今年4月份公示结束，但依旧“难产”，到目前仍未有开通的消息。
公交公司有自己的经营压力，但面对这项公共事业，他们仍表示应努力发展公交，不管赚钱还是亏损，该开通的路线还是会努力去推进。
按照市区公交的三年发展总目标，到2014年，市区将新增加车辆700辆，更新车辆128辆；新增线路51条，调整、加密线路22条；线网密度达到3.5公里/平方公里；公交万人拥有量每万人12标台，达到国家对中小城市拥有量的最低标准；建设综合停车场4个，枢纽站10个，首末站27个。
今年，是相当关键的一年。市区在积极实施“215计划”，以期踏出响亮的一步：即新增车辆200辆，其中市本级30辆、椒江60辆、黄岩55辆、路桥55辆；新增及调整线路15条，其中市本级3条，椒江、黄岩、路桥各4条。
然而，目前的进展却不容乐观。尽管各地都在按照实际情况在具体实施，但距离年度目标任务却还相差一大截。“椒江预计能运行28辆，黄岩预计30辆，路桥按照40辆目标在执行，但一度搁置。”市公交管理处处长周韵中介绍，目前，市本级新运行的路线就是905路公交车，其余的2条路线仍在进一步努力当中。
“3年新增700辆公交车辆”这个任务，目前看来，仍任重道远。
实现公交一体化举步维艰
线路密度不够，公交盲点多，线路设置不合理，乘客选择余地小；
站牌简陋，等车时间长，价格不便宜；
服务质量跟不上，司机开野蛮车、拒载乘客等现象时有发生……
在采访中记者发现，领教过公交弊病的乘客为数不少。
“城市发展，公交先行”，是自上而下不约而同的口号。然而，公交分担率不高的现实告诉我们，台州的公交系统，目前仍发展得很不成熟。
尽管目前市区所投入的公交车，基本上能满足市民出行的需要(由于一系列因素，老百姓对于公交车的依赖程度远不如一些大城市)。台州职业技术学院党委委员、社会学博士章伟却认为，随着城市容量的越来越大，公共交通在供需上势必会产生矛盾，从现在开始着手的规划，必须要具有前瞻性。“例如，要充分考虑到城市轻轨和今后发展地铁的需要，做到未雨绸缪。”
三区公交如何能更好地融合发展，是迫在眉睫需要解决的难题。实现公交一体化势在必行，然而真正地实施起来并不那么简单。这当中，必须有财政、用地、建设、交通管理、路权、运行等方面的保障。
“这其中，一定程度上是由于台州特殊的地形所导致的。”周韵中介绍，台州三区因地形阻隔各成一家，三区的公交功能也因此形成相对独立完整的系统，这对推进公交一体化造成不小的阻力。
除地形的客观因素之外，公交公司的体制问题也错综复杂。据了解，三区的3家公交公司，体制各不相同。椒江的公交公司国有股份占74%，其余为民间资本；黄岩的公交公司没有国有股，采取职工控股的形式；路桥的公交公司国有股份占33%，其余股份为集体和个人所有。
另外再加上市级的公交公司，三区政府有8-10%的股份，三区3家公交企业也占有股份。
市区间的利益平衡如何把握？
一系列的因素都预示着，实现台州主城区公交一体化，目前仍举步维艰。
探讨
政府该购买资产还是购买服务？
如何实现公交一体化？相关部门做过不少调研，也拿出了好几种方案。当然，这些方案，目前仍然仅仅只是方案，没有得到批复。
市区公交一体化发展，政府承担的是什么角色？
有声音认为，政府只有实实在在地掌握了公交公司，才能实现公交一体化，才能真真正正为老百姓提供便利。他们建议，政府应该将这些公交公司全部收归国有。
然而，据知情人士透露，如果要购买固定资产，政府财政可能得为此支付数亿元的费用。
收归国有，的确很彻底，也可以为企业职工提供更好的社会保障服务。但它势必也会面临传统国有企业存在的“人浮于事”、“铁饭碗”的思想，降低工作积极性等弊病。
因而，也有一部分人对此提出异议。在他们看来，在市场经济体制之下，公交的发展也不应该由政府大包大揽。相较之下，政府购买城市公交服务，是比较明智的做法。“当然，这也需要政府长期提供财政保障和运行保障。”
无论是全部收归国有，还是政府购买服务，实施起来都是不小的难题。
第三种声音认为，政府可以灵活操作。其一，政府的财政保障可以更灵活一些。例如把土地的使用权租给公交公司，让他们建造公交站场，用于市区公交事业的发展。公交公司没资本购买公交车辆，政府可以考虑采购后交由企业运转，收取一定的租金。“总比直接补贴好，所有权仍属国家所有，至少保证国有资产不会流失。”
另外，在运营保障方面，政府应更适当地进行公交政策性亏损的补偿，以及福利性优惠政策的补偿。
“无论公交一体化如何推进，但结果一定是要予民实惠的，要为老百姓创造出方便、安全、快捷、经济的交通出行条件。”在公交车站等车的陈女士这样说。
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