浙江在线杭州9月13日讯(通讯员 倪玲芳)自去年7月开始至今年上半年止，全省县乡两级人大换届选举工作圆满完成。这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　这是我省人民政治生活中的一件大事，是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进社会主义民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度的一次重要实践。全省各级党委和人大及其常委会着眼于城乡按相同人口比例和同步换届选举的特点和要求，针对换届选举任务重、时间紧和新情况新问题比较多等特点，认真贯彻中央和省委文件精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，保证了换届选举工作依法有序平稳进行。

　　新修改的选举法得到认真贯彻

　　广大选民参选积极性提高，民主意识进一步增强。全省90个县(市、区)、943个乡(镇)，选举县级人大代表的选区总数为10784个，选举乡(镇)人大代表的选区总数为32767个。选举县级人大代表参选率为94.49%；选举乡级人大代表参选率达到94.39%。广大选民积极参加联名，依法推荐能反映群众呼声、代表人民意愿的选民为代表候选人。提名的代表候选人涉及面广，体现了充分发扬民主和严格依法办事的有机结合。全省选民十人以上联名推荐的县乡人大代表候选人分别占侯选人总数的77.42%、78.33%。

　　依法选举产生了新一届县乡人大代表，代表结构进一步优化。全省选出县级人大代表21285名，乡级人大代表58914名。新当选的县乡两级人大代表涉及各个方面和各行各业，法律、金融、教育、非公经济人士、归侨、社会组织和行业协会等都有适当数量的代表，具有广泛的代表性。代表结构进一步优化，较好地落实了中央“两升一降”要求。县乡人大代表中，一线工农比例分别比上届提高2.08、0.71个百分点；干部所占比例比上届下降3.20、0.77个百分点。乡级人大代表中，妇女比例比上一届提高近3.75个百分点。县级人大代表中，连任代表占41.23%;乡级人大代表中,连任代表占32.95%。

　　依法选举产生了新一届县乡国家机关领导人员，基层政权建设得到进一步加强。全省共选举产生县、乡两级国家机关领导人员9391名。其中，县级人大常委会组成人员2333名，县级人民政府领导人员621名，县级人民法院院长和人民检察院检察长180名；乡(镇)人大主席、副主席1974名；乡(镇)人民政府领导人员4283名。县级人大常委会组成人员中，大专以上文化程度占94.64%；县级人民政府领导人员中，全部达到大专以上文化程度。

　　选举法和中央文件精神得到落实，依法选举的理念得到进一步体现。各地大力宣传，选民参加选举的热情较高，县乡人大代表选举的参选率均达到94%以上。各地结合本地实际情况，为保障流动人口参选采取了许多积极有效的措施，全省约有180万外地流动人口在我省现居住地参加县级和乡级人大代表选举，401名当选县乡两级人大代表，其中138名县人大代表，263名乡人大代表。参加选举的流动人口数和当选数比上届都有较大幅度提高。温岭市、义乌市、绍兴县等地还单设流动人口选举区，增加流动人口代表名额。选举委员会依法组织候选人与选民见面比较普遍。县人大代表正式候选人中，与选民见面的有25836名；乡人大代表正式候选人中，与选民见面的有74153名，比例都占80%左右。

　　各级人大依法履行职责

　　各级人大常委会把换届选举工作作为全年重点任务来研究部署，深入学习贯彻中央和省委文件精神，准确把握宪法法律的各项规定，认真履行法律赋予的职责。

　　2010年底，省人大常委会修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，为县乡人大换届选举提供了完善的法规制度。实施细则注意保障流动人口选举权利，结合实施《浙江省流动人口居住登记条例》明确规定，在现居住地一年以上并持有《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》的人员，在取得户籍所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地选区登记；选举委员会根据选民的要求，通过召开见面会或者其他形式，组织候选人与选民见面；在县乡两级人大同步换届选举时，县级选举委员会可以委托乡级选举委员会具体组织本行政区域内的县级人民代表选举的有关工作。

　　对重要问题提出建议和意见，作出决定。加强县级人大常委会组织建设。重新确定并适当增加县级人大常委会组成人员名额。重视乡镇人大主席、副主席的配备。切实加强基层政权建设，乡镇人大设主席1人，副主席1至2人；经济比较发达或者人口比较多的乡镇，可设专职主席。全省共选举产生1974名乡(镇)人大主席、副主席，其中乡(镇)人大专职主席占67.85%，专职副主席占95.29%，专职比例比上届有较大提高。同时，保证一定比例的连任代表，连任代表一般要占代表总数的三分之一以上。安吉县等地还制定推荐连任代表工作程序，将推荐工作进一步程序化、规范化。

　　依法选优配强选举委员会。县(市、区)、乡镇设立选举委员会，在县级人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举。各地都能够很好地贯彻选举法和有关文件的规定，充分发挥选举委员会的作用。在县乡两级选举委员会组成人员中,有部分成员在被确定为代表候选人后依法辞去了选举委员会的职务。

　　严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境

　　这次换届选举，全省共查明破坏选举行为57起，其中以金钱或者其他财物贿赂的41起，以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段的16起。对这些行为都进行了相应处理，其中给予党纪、政纪处分的4人，给予治安处罚的38人，追究刑事责任的14人，当选无效的22人，同时对典型案例进行通报，起到了很好的震慑作用。金华市金东区、瑞安市及时通报了查处破坏选举行为的情况。