后非典时代以人为本融入执政理念
2003年,非典一役,没有前例,没有退路。
在多数老百姓眼中,战胜非典,就是战胜了一种新的疾病;在很多知识分子眼中,战胜非典,意味着信息公开,政府的透明度大大提高;而执政者的眼光更深远。
一场疾病的发生,竟然影响了整个社会的稳定。刚刚上台的新一代执政领导人敏锐地察觉到了问题所在。
2003年7月,在全国防治非典工作会议上,胡锦涛总结抗击非典斗争说:“从长远发展看,要进一步研究并切实抓好促进经济社会协调发展、统筹城乡经济社会发展、加强公共卫生建设工作、推进社会管理体制的建设和创新、加强宣传舆论工作、狠抓依法治国基本方略的落实、增强对外开放条件下做好工作的能力、加强中共的执政能力建设、做好关心群众生产生活工作等九个方面的工作。”
于是,非典事件像投入到中国社会的一颗石子,激起了一场顺应民意、因势利导、以人为本的变革。
●政府信息走向公开透明——
经历过非典的严峻考验后,在此后十年各种突发事件和社会危机发生之时,我们的执政党已能镇定应对。汶川地震、南方大雪等危机中,非典留下的应对经验被一次次沿用和完善。
●党政机关和政府部门带来了全新的效率——
非典中,我们才发现,北京市政府的常务会议只需要半小时;建立全市的疫情报告直通网只需要一个晚上;卫生许可证审批能从原来的22个工作日缩短成3天……此后,文山会海压缩,电子政务兴起,一扫官场拖沓之风。胡锦涛同志后来说,要切实转变干部的思想观念和工作作风。
●国家应急管理体系被激活——
SARS之后从中央到地方各个省市基本都建立了应急体系。从此可以最大限度地减少在重大灾害突发之际所造成的损失。2003年5月9日,国务院公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,之后几经修改。中央党校社会学教授吴忠民认为,防治非典的斗争锤炼了党和政府的执政和应急创新能力,也为今后的改革拓展了创新空间。
温家宝说,一个民族在灾难中失去的,必将在民族的进步中获得补偿。从非典这场灾难中得到的“以人为本”的启示,融入了执政党的最新执政理念。对于其后十年的中国,这一启示弥足珍贵。
政府新闻发布会,一年开了268场
2003年,SARS疫情在蔓延。4月,浙江省共报告SARS病例4例。“在水一方”76户人家201人被封闭在楼里,成为杭州第一个被隔离的小区。一时人们惊恐无措。
非典之后的浙江,更加注重民生。仅非典之后,浙江投入公共卫生建设资金达2.4亿元,实施公共卫生建设项目139个。杭州将市疾病预防控制中心、卫生监督所、急救中心一并迁建,建成公共卫生中心。这些措施在2006年禽流感事件中得到良好的成效。
非典之后的浙江,面对危机更为成熟。2011年3月,谣“盐”四起。浙江多地出现了抢购食盐的风波,但这时的浙江人已经学会了不再慌张——3月16日,网友通过微博@浙江省委组织部长蔡奇:请省领导关注抢购食盐现象。蔡奇很快回复,“这里告诉各位不必慌张。据环保部门监测,目前浙江没有核辐射影响,食盐保证供应。”官员的安民告示在短短数小时内被转发了数千条。一场“抢盐”风波就此平息。
非典之后的浙江,也更加阳光。其后十年来,浙江不断加强党的执政能力和民主政治建设,政府信息公开,成了极力倡行的执政理念。截至2011年底,浙江省累计主动公开政府信息4772034条。2011年,省政府及各市政府共接受政府信息公开咨询约612万余人次,召开新闻发布会268场。
2007年省委书记赵洪祝在第十二次省党代会的报告中的一段发言,或许可以作为本文最好的总结陈词:我们战胜了“非典”、禽流感等疫情和多次强台风的袭击,这让我们看到,必须以人为本,坚持发展依靠人民、发展成果惠及人民。
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