图为浙江三鸥机械股份有限公司加层厂房，企业向空中要地，将单层厂房改为5层，新增厂房面积27800平方米。
浙江在线10月18日讯 近年来，用地指标越来越少，工业地价越来越高，是很多用地单位都犯难的问题。
然而，路桥通过一系列措施，以提高土地利用效率促节地，使土地增益，走出了自己的节约集约用地新路。
从存量中“盘”地
镇(街道)最多能拿到100万元考核奖
由于受征地拆迁等因素影响，建设用地项目落地难问题日益突出，路桥区批而未供、供而未用闲置土地大量存在，严重制约了当地经济社会的可持续发展。
作为拓展用地发展空间的有效途径，处置盘活这部分存量土地，显得尤为重要。
去年，路桥区全年共消化批而未用土地2215亩，在台州市名列前茅。
然而，区政府领导并不满足。
今年4月，为加快消化利用批而未供、供而未用闲置土地，路桥区提高标准、加大力度，出台相关奖惩措施，并制定了《路桥区批而未供土地转用指标盘活办法》等一系列配套细则，采取“倒逼”机制，促进存量土地盘活利用。
区政府还设立奖励经费，考核镇(街道)的消化批而未供面积、供而未用闲置土地开工率。只要达到“合格线”的镇(街道)，就能拿到50万至100万元的奖励经费。
对完成率不足80%的单位，路桥区则坚决执行“三不予”政策：即不予安排年度农转用指标，不予办理出让用地报批，不予参与年度目标考核评优。
“一票否决”、“重奖力度”以及每月通报、季度点评的捆绑式考核制度，有效“刺激”了各镇(街道)盘活存量土地的积极性，纷纷将盘活存量土地作为拓展用地空间的第一选择。截至9月底，全区已消化批而未供土地1400余亩，完成全年指标的近80%。
从改造中“挖”地
一亩宅地可节约三分之一安置用地
路桥农民正在经历一场以实行套式安置为核心内容的“住宅革命”。
“在农民住宅安置过程中，一开始是我们鼓励农民住宅‘立改套’，没想到现在却演变为我们被老百姓‘逼’着开展立改套。”路桥区国土分局副局长坦言。
所谓“立改套”，即由过去的“单门独院、自拆自建”模式改为多层公寓式套房模式，一般多用于城郊结合部的被征地农户。
位于主城区的荷塘月色小区，安置了400户农户，他们成为路桥“立改套”惠民工程的受益者。
“农户人均可分到60平方米套房。按照一家四口来算，即可获得两套100平方米的套房，市价约为200万元，而农户只需按房屋建安成本支付购房款就能取得房屋。”路桥新城管委会杨平冠副主任介绍说。
“立改套”的最大优势在于，它能节省土地资源。一般一亩土地平均能新建4～5间立地农民房，“立改套”之后，一亩土地可以建设10间套房，预计可节约三分之一的安置用地。同时，通过建设公厕、绿地、菜市场、商业网点等配套设施，提高农民居住质量。另一方面，社保政策也会倾斜。”路桥区国土分局相关人员说。
村民们尝到了拆旧建新的“甜头”，“立改套”的项目在路桥区顺利铺开。
截至目前，全区共已建成安置小区12个，总建筑面积120万平方米，相当于节约了600亩土地。与此同时，“立改套”有利于鼓励农村富余劳动力向非农产业转移，逐步实现工业与农业、城市与乡村的同步发展。
从滩涂中“要”地
围垦造地4万多亩
工业要发展，但对于人均耕地只有0.4亩的路桥区来说，怎样不占或少占耕地？
滩涂资源，进入决策者的视野。
路桥区依托海洋资源，在不影响沿海生态环境的前提下，通过围垦造地，进一步拓展用地资源。
在台州东海岸，一条犹如巨龙的大坝，把一块面积达2万亩的滩涂紧紧“围拢”起来，日后这里将崛起一座集现代工业、现代农业和旅游业为一体的新城。这个路桥三山北涂围垦工程，不仅有效解决全市用地紧缺问题，还能极大地提高台州经济开发区沿海地区的防洪、排涝能力。
截至目前，路桥围垦造地共计4万多亩，其中建设用海3827亩。
从零地技改中“抠”地
浙江三鸥企业节地40余亩
越发展，越要多用地？不一定！
浙江三鸥机械股份有限公司正在修葺沿街的5层厂房外立面。
厂房内，300多台重型数控机器正在作业。
在每层生产车间内，都安装了4部货运电梯，“上楼”的数控重型设备，就是通过其中一部专用货梯运上楼的。
“由于存在每平方米承重不同，办公设计和生产车间设计加层，造价也不同，因此一般生产厂房多为一层。但是现在路桥的工业地价已经拍到将近每亩160万元。拍地的价格，还不如自己厂房加层。”与国土局有关人员沟通，以及“调查摸底”后，公司董事长周文华萌生了自己加层造厂房的念头。
他说，由于企业自身发展需要，公司已完成多个零地技改项目，共新增厂房面积27800平方米。
除了厂房加层，机器上楼，周总还动了仓储空间的脑筋。公司储备零部件的仓库，通过向立体空间要地，原本4000平方米的空间，利用空间增加到10000平方米。
走进仓库，工人正忙碌地开着铲车，从8米高的货架顶部，取下零配件。
“虽然单层仓库管理方便，但受外部环境倒逼机制的影响，我们不得不考虑将其改为6层货架。”周总说。
三鸥企业用地如此“抠门”，不仅没有影响到企业的发展，反而成为不少企业争相学习的对象。
三鸥企业，仅是路桥工业企业节约集约用地的一个缩影。四年来，路桥区积极引导企业实施零地技改，实施技改的企业已有100余家，增加工业性厂房40多万平方米，相当于节约了约600亩土地。
微议
路桥区国土分局土地利用科员工
其实，执法监察方面的土地违法快速反应机制，是节约集约坚实的后盾。我们路桥是全省最早的试点城市，快速反应机制出台后，实施捆绑考核，我们国土局压力更大，但动力也更大。
浙江三鸥机械股份有限公司董事长周文华
由于地处路桥城区，资源要素紧张，公司想扩展空间，不仅土地成本高，土地资源也没有了。为此，我们只能通过零地技改，向空间要地，往楼上发展。
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