编者按：如何让农村跟得上城市发展的脚步，让城乡百姓共享发展成果？
“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。”党的十八大报告，为新时期的城乡统筹发展指明了方向。浙江先行先试，颇有心得：改造城乡人居环境，扮靓“面子”；提升各类公共服务，夯实“里子”；创新社会管理，让城乡实现无缝对接，“一体化”真正叩开了百姓的幸福之门。发展同步，服务同质，管理同化的科学理念，值得借鉴。
法国酒店大亨费舍先生刚刚结束了两个多月的中国之旅。此行，他是为了考察“洋家乐”在中国的选址。回程时费舍先生感慨：“中国繁华城市到处可见。但是，最适合建‘洋家乐’的还是浙江，这儿农村的生态环境和基础设施一点儿也不比欧洲差。”
行走浙江，你会发现，无论是生态环境、基础设施还是居民生活，城乡分野已很小很小……
缩小城乡差距：扮靓“面子”，夯实“里子”
浙江历届领导始终重视“三农”工作，2004年，浙江就率先出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》；2005年，浙江开始每年发布《浙江省年度城乡统筹发展水平综合评价报告》。与此同时，浙江全面夯实农村基础的各项工作。
绍兴是典型的水乡，出门就遇河，抬脚得用船。过去重发展不重环境，百姓埋怨不少，“钱多起来了，水脏起来了”。实行“千村示范、万村整治”工程后，绍兴先后投入22亿元治水，如画美景重回水乡。记者日前在绍兴柯桥看到，古纤道卧于一湾碧水之上，水边水草摇曳，鱼儿嬉戏，沿河长廊，人们或漫步，或闲谈，好不惬意。安昌镇居民俞志桓很感慨：“我在这里住了50多年，原本以为再见不到清水螺蛳了，现在你看，这水又同我们小时候一样了。”
上海市民曲小娥说自己已经是“半个安吉人”。她和几个老朋友一起，每年在安吉县章村镇长潭村起码住半年：“住这里是福气，风景优美，空气好，水好，夏天凉爽得不用开空调。”2008年，浙江推出“美丽乡村”建设——不但整治环境，还挖掘当地的人文历史景观，高标准建设生态文明。
城乡统筹既要“面子”，更要“里子”。浙江将医疗、教育、社保等公共服务一并统筹，让农民真正有了幸福感。
“一根水管通城乡，一路公交跑城乡。”现在的浙江大地，城乡拥有同样的自来水网、公共卫生服务网络、垃圾处理系统、超市和网路……
提升文明素质：设施村村有，精神有追求
嘉兴新塍镇西吴村农家书屋管理员、大学生村官章金金每天都很忙碌。这个农家书屋藏书1万册，依托和市图书馆秀洲分馆联网，西吴村农家书屋的图书更新很快。“每天借书还书的有几十上百人，你说我忙不忙。”章金金笑着说。闲暇之余到家门口的图书馆坐坐，已成为浙江农村新风尚。
杜黄新村是诸暨的一个普通乡村。在村里走一走，墙上是村民自己画的“求知若渴”、“卧冰求鲤”等宣扬尊师、孝道等美德的图画；每走几步就有一幅爱护生态的小标语竖在路旁……
“提升村民素质，根本是要‘文化化人’，使得人有书卷气，村有文化味。氛围形成了，文明也就来了。”浙江省委常委、宣传部长葛慧君说。
过去，文化下乡注重“送”，如今，浙江各级政府掀起“种文化”运动。新田歌，农家戏，农民画……农民成为文化活动的主角。
“多一个广场，少一个赌场”；“多看名角，少些口角”……杭州将“十五分钟文化圈”推向乡村，正在实现文化设施村级“全覆盖”。在建德杨村桥镇，镇政府将占地7000多平方米的四层办公大楼让出来，建成了综合文化中心。
创新社会管理：服务延向农村，群众舒心满意
和谐促进会，是宁波的首创。从2008年开始，宁波将这一制度推广到所有的村镇。偏远的山村，也有了和谐促进会、和谐促进小组、和谐促进员三级网络。宁波因此获得“中国社会创新奖”。
社会管理架构延伸向农村，让浙江农村社会管理与城市实现了“无缝对接”，管理高度和精度大大提高。
安吉县建成“县、乡镇、村”三级联动公共服务平台，村级便民服务中心不但办理100多项服务事项，还把邮政、金融、疾病普查等纳入服务范围，一年多，帮村民办了10万余件实事儿。
2007年开始，海岛舟山市试行城乡一体的“网格化管理、组团式服务”，把43个乡镇街道划分为2360个管理服务网格，组建相应的管理服务团队。“邻里间有矛盾，我就打个电话找网格负责人，有人劝慰调解，心里就舒服了。”定海区白泉镇村民黄金香邻里纠纷被解开后，心情十分舒畅。
在“枫桥经验”发祥地诸暨市，市镇村三级联动，市级建立大调解领导小组，27个乡镇街道、468个行政村和59个社区全部建立人民调解委员会。连续9年，浙江群众安全感满意率均在95%以上。刑事案件、群体性事件、生产安全事故呈逐年下降趋势。
“农村是城市的后花园，城市是农村的CBD。”这是人们对浙江的评价。
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