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“三改一拆”台州样本纪实·路桥
路桥近九成违建厂房由村民自拆 政府保障促产业升级

  浙江在线5月6日讯(记者 陈中志 汪洋 郎豫风)台州市路桥区螺洋街道上寺前村村民鲍彩琴一家,多年来从事废旧金属拆解业,去年赚了20多万。早年间的竹厂房已经改建为铁棚厂,在村中也算是初具规模了。

  在“三改一拆”工作人员反复上门动员之后,她心痛地动手拆起了自家的违建厂房。

  在采访过程中,各村民得到的几乎都是类似的答复,“亏也得拆啊。”碰到今年的拆迁,他们表示出了既无奈,又配合的态度。

  村里另一厂房主程灵全对浙江在线记者说,“其他人都拆了。自己雇人拆,还可以拿回一点材料。”

  本网记者在台州路桥区采访过程中了解到,路桥今年要拆违100万平方米,“三改一拆”工作正在如火如荼进行。

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  区镇联动:“瓦解”70亩违章建筑群

  在路桥区上寺前村的场外拆解场,有一片占地近70亩的违法建设群。4月27日,路桥区组织相关力量对这片违法建筑群进行了统一拆除。

  为了顺利推进这次拆违行动,路桥区于4月25日召开了专门的协调会,对行动的各项细节进行无缝对接,并明确具体拆违事宜。路桥区委常委、常务副区长叶帮锐在制定拆违方案时,要求做到人员分工明确,职责落实到位,信息及时掌控,拆后整改尽快落实。

  在统一拆除行动之前,螺洋街道通过前期的调查摸底、情况梳理,对该范围内的各类违法用地和违法建筑开展了大摸底、大排查。并通过走村入户的密集宣传,在全村范围内形成了“违建比拆、污染必清”的共识。

  同时,路桥区“三改一拆”办的工作人员也多次前往违章户家里进行通知,做思想工作,要求违章户限期自拆、撤离。通过各种动之以情、晓之以理的反复规劝,上寺前村村民逐渐开始了自拆,真正做到了“和谐拆违”。

  截至行动前一天下午,该村已经自拆完成了85%的违法建筑。螺洋街道办事处主任王勇智表示,做好宣传引导,才能确保拆改工作取得事半功倍的效果。

  据了解,目前路桥全区开展大规模行动20次,共拆除违法建筑52.56万平方米,完成旧住宅区改造1102户计12.1万平方米,完成城中村改造903户计9.93万平方米,完成旧厂区改造4个计7.1万平方米。

路桥螺洋街道上寺前村70亩违章建筑群被拆迁地

  利益与博弈:规范再生金属产业链

  在台州没有没有原生矿产资源的情况下,螺洋街道上寺前村的金属拆解产业形成,脱离不开背后利益博弈,也脱离不开对金属资源的依赖情况。

  螺洋街道上寺前村的金属拆解产业形成时间,可以追溯到上个世纪90年代。在这片4万多平方米的土地上,遍布了近30家金属拆解厂。该村仅有的800多人中,大部分家庭都有人从事固废拆解工作。而这些小作坊,没有一家通过环保前置审批。无序发展的拆解业严重污染了环境,影响了村民的身体健康,要求整治的呼声一直不断。

  “要规范再生金属产业链!”近几年,按照“巩固规划一批、集中改造一批、彻底取缔一批”的原则,路桥区要求各拆解场以规范化为前提,进行定点拆解。

  这样做带来了许多好处:所有进口废物基本上在厂房堆置、加工、利用;需焚烧的废电机二次焚烧后,产生的废水进入基地处理站后再集中处理;人工剥不了的废电线、电缆由粉碎处理系统拆解,杜绝了焚烧拆解;各拆解回收企业设置了垃圾堆置场所,统一清运,集中填埋。

  而针对部分区块拆解违法搭建严重的情况,路桥区4月27日举全区之力在螺洋街道上寺前村开展了一次大规模的违法建筑拆除行动,拆除违建5.8万平方米,彻底消除这个长期附着在路桥土地、制约地方经济发展的“痼疾”。

  台州市路桥区委常委、常务副区长叶帮锐给记者算了经济账:尽管金属拆解作坊每年能为每户赚进几十万元,可土地的修复,则要花费上亿元;一旦因此生病,村民求医问药又要花去一大笔钱。这样一来一往,金属拆解不但不赚钱,反倒是一笔赔本买卖。

上寺前村违法企业金属拆解后,留在泥地上的塑料随处可见

  拆改并进:政府促进产业转型升级

  “把拆违与淘汰落后产能,推动产业转型升级相结合。”路桥区政府领导表示,对不符城市规划、环境安全等不适宜继续作为工业功能的,实现用地转型和产业升级;对可继续作为工业功能的,鼓励引导业主加快厂区厂房、安全、环境等改造整治,增加建筑容量和投资强度,积极培育生态高效产业。

  路桥区近期开展的“三改一拆”工作,始终坚持“拆改结合、拆绿结合、拆建结合、拆转结合”,将拆违工作与整治工作紧密衔接。上寺前村的经济转型与就业安置问题,早已在路桥区政府的规划当中。

  据悉,等这片占地近70亩的违法建设群拆除后,当地政府将对该区域进行全新的规划及改造,意欲将其打造成融环境保护、经济发展于一体的生态公园。在完成土地复绿的同时,积极发展绿色经济,着力解决村民转业问题。

  此外,为了加快上寺前村的改建工作,当地政府还特别开辟了行政审批绿色通道,将以最快的速度完成拆改工作,让村民们能够尽早享受到“三改一拆”带来的最终成果。

  从该街道了解到,他们将会在拆后土地上兴建一座村级文化大楼,在里面设置文化活动中心、便民服务中心,同时配合建立文体活动广场、中心公园、休闲文化长廊等,并在其余空地上见缝播绿,以便更好地推动当地的文化建设和生态建设。

  目前,路桥区废旧金属回收产业形成了一个完整的产业链及再生利用生态圈。不少废旧金属回收利用企业已走出了传统的家庭小作坊生产模式,开始向集团化产业升级的方向发展。

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