钟摆式作息、生活配套不足,让许多滨江人的生活遭遇尴尬
人口增长迅速,但看起来很丰满的配套规划,往往在落地时被不够成熟的市场掣肘
浙江在线11月26日讯 有人喜欢叫它“滨江区”,也有人习惯叫它“高新区”。事实上,位于钱塘江以南,行政区域面积约73.3平方公里的滨江,的确有两个名字:杭州高新区(高新区为国家高新技术产业开发区的简称)和杭州市滨江区。
简单解释一下:高新区是杭州市的派出机构,滨江区则是杭州市的行政区。
直到2002年6月,杭州市委市政府决定高新区、滨江区两区管理体制调整,实行“两块牌子、一套班子”,既按开发区模式运作,又行使地方党委、政府职能。这才有了如今的杭州市高新区(滨江)。
滨江这块热土上,既有创业梦也有宜居梦,从上世纪90年代开始,这两个梦想都有照进现实的阳光——
它集聚了阿里巴巴、诺基亚西门子、网易、华为等名企巨头;近十年来,大批开发商也带着“有梦过江来”的壮志进驻滨江。
与此同时,大批新老杭州人也来到了滨江安家,目前,滨江的常住人口已经超过了31万。
30多万的人口聚集,让滨江这个杭州新区块显现出一些“短板”:比如孩子刚上小学的孙女士,就将自己的生活形容成一个钟摆:为了送在市区民办小学上学的女儿,她每天都得早晚高峰时在滨江与市区间来回摆动。“要是家门口有个好小学就好了。现在每天早上都像过五关斩六将。”
以信诚路为界
曾一边是高新
一边是滨江
滨江的两个身份,让它在初期的发展中并存着不同的发展思路。
在杭州国家高新技术产业开发区的官方网站上,把两个区的来历讲得挺清楚——
杭州高新区(滨江)是杭州的一个新城区,由高新开发区、滨江区管理体制整合而成。其中,高新区始建于1990年,是国务院批准的首批国家级高新区,位于钱塘江北老城区原文教区一带,面积11.44平方公里,是杭州高新区建设发展的发源地;
滨江区于1996年12月由国务院正式批准设立,位于钱塘江南岸,面积73平方公里,下辖3个街道,人口31.9万。
比如以信诚路为界,就是曾经的高新开发区江南区块和滨江两个区的分界。
2002年6月杭州市委市政府决定高新区、滨江区两区管理体制调整,实行“两块牌子、一套班子”。
2009年市委市政府再次作出重要决策,萧山临江围垦区内滨江区所属约8平方公里土地经置换整合成高新区江东科技园,从而形成了“一体两翼”的新格局。
迅速增长的人口
凸显了配套需求
新开发住宅跟进较慢
1998年,杭州市城市规划设计研究院就规划编制了《杭州市滨江城分区规划》。两区合并之后的第三年,也即2004年,杭州市城市规划设计研究院对《杭州高新开发区(滨江)分区规划》进行了再一次的修编。
《杭州高新开发区(滨江)分区规划》明确了滨江区的发展定位:是江南城西部以高新科技产业为骨干,集商务、教育、旅游、居住、商贸研发为一体的高科技、多功能、园林化的科技城。在这份分区规划中,城市总建设用地为5249.6万平方米,规划居住用地总面积为1295万平方米,规划可容纳居住人口约38万,其中学生人数约3万。
在这之后,滨江又陆续开展了一系列规划。其中一套“16+1”的规划,把滨江分成16个区块,分别制作控制性详规(另一个控规为奥体博览城,滨江和萧山各有一半)。
滨江区住建局规划科负责人说,这些规划严格按照《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》来进行公共服务设施的规划布点。有大型住宅的地方,配套肯定相对较多,有的住宅相对比较少,或者新开发的,配套可能相对较少,或者跟上来比较慢。
这边的规划正在展开和落地,但滨江的人口已经飞速增长——到了2010年11月1日,第六次全国人口普查显示,全区常住人口为31.9万人。十年间,人口共增长20.31万人,增长175.24%。
人口密度一大,居民们对配套的需求就显得更为迫切:除了优雅的居住环境之外,大家关心的问题越来越具体:家门口有没有超市?有没有像样的幼儿园、学校?有没有大医院?
规划很丰满
但项目落地
还需市场培育
其实关于生活配套的补足问题,滨江人一直很关注,似乎每每一些商业配套等大项目传出风声,滨江的论坛里总是讨论得火热,但很多消息最终却没有变成现实。
记者就此询问,滨江区相关部门工作人员说,部分曾经谈过的企业没能落户,有着各种各样的原因,有的是觉得当时滨江的人气不够,最终放弃了落户计划;有的是看到别的地方条件更优惠,选择了其他地方。
这几年,滨江陆续开展了《滨江区商贸设施布局专项规划》、《中小学校布点规划》、《学前教育布点规划》、《三产留用地布点规划》、《停车设施布点规划》、《邻里中心布点规划》等以及公建中心、奥体中心等专项规划和城市设计,主要功能也是为了完善区里的城市生活服务功能。
但从纸上的规划变成一个个具体的项目,则需要市场培育过程。滨江区住建局工作人员说,比如说大家关注的宜家项目,这块地的性质就是商业用地性质,一直没改变,就是用来做商业设施的。后来是因为宜家方面有一些变故,所以未能如愿落户。
企业最终选不选择落户,也要充分考虑市场因素。“这跟人气关系还是蛮大的,比如区政府周边一带、一桥板块,配套就相对比较成熟一点,而白马湖周边等新建的区域,商业设施肯定还需要一个培育过程。”
给滨江做规划的杭州市城市规划设计研究院相关负责人说,滨江的居住环境挺不错,而且是离主城区最近的一个城区,所以很多人把家安在滨江,但工作等中心还是放在主城区,很多消费活动在主城区就已经完成了。
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