温州电动车监管成空白车主利益谁来维护？

2014年03月14日 15:22:37

　　 浙江在线03月14日讯 前天，温州市警方摧毁市区一特大电动车盗销网络。电动车长年无人监管的话题，再次成为市民热议的焦点。

　　据警方统计，2013年电动车失窃案件，有报案记录的就达2.6万余起。今年，电动车盗窃案件同比发案上升4%。而与高发案率对应的，是超低的破案率。据一位警方内部人士透露，破案率还不及发案率的一个零头。而破案后赃车能够物归原主的，更是少之又少。

　　近年来，电动车已逐渐取代自行车，成为普通市民的主要代步工具。据相关资料显示，全国电动车保有量超过2亿。保障电动车主的权益，已经成为一个重大的民生问题。2010年以来，根据国家最新的电动车相关标准，大部分电动车被归入机动车的范畴。杭州、上海等地也相继推出了电动车上牌、考驾照等措施，便于监管，并有益于维护电动车主权益。

　　然而在温州，电动车依然处于监管空白，没有一个部门“认领”。不用上牌、没有监管，恰恰给了犯罪分子极大的漏洞可钻。因为没有“身份证”，车主甚至无法证明自己的电动车就是自己的。

　　打击电动车盗窃有“四难”

　　电动车盗窃案为何高发难破?日前，“3·11”特大盗销电动车网络专案负责人、市公安局刑侦支队副支队长叶朝阳结合专案组侦查情况，向记者介绍了电动车盗窃案的特点。

　　叶朝阳说，从侦查情况分析，针对电动车盗窃案有如下“四难”：

　　打击难。盗车的嫌疑人往往两人一组，跨区域作案，流动性大。而盗车的人和销赃的人基本是单向联系，相互不往来，大大增加了打击难度。另外，单起电动车盗窃案案值小，根据新的司法解释，盗窃案值在3000元以上的才够刑拘标准，而很多电动车新车价值都不到3000元，何况是旧车。因此，即使抓了现行，单凭一辆车，也只能对盗窃嫌疑人处以治安拘留，很难进行刑拘定罪。

　　取证难。盗窃过程多为一对一，很多情况下，缺少证据证明嫌疑人偷盗事实。

　　追赃难。盗销团伙分工明确，一辆被盗车很快就能被多次转手卖掉。很多时候，案子破了，但被盗车已被销赃，无法追回。

　　归还难。有的时候，小偷抓住了，赃车也找到了，但因为电动车没有“身份证”，失主无法证明是自己的被盗车，警方难以确定谁是失主，没法返还。

　　叶朝阳表示，由于目前我市尚未对电动车实行牌照管理制度，电动车“身份”问题始终困扰着管理部门，连市面上有多少电动车的估数都无法给出，更谈不上深层次的监管等问题了。

　　没“身份证”成最大漏洞

　　多名警方人士都表示，电动车没有“身份证”，是办案难见成效的最关键原因，从而让这类失窃案成了“烫手的山芋”。

　　电动车没有部门监管，不用上牌或到相关部门报备，车辆产权失去了唯一性。尽管电动车也有车架号、电机号等，会记录在发票或合格证上，但这些数据并不会像机动车一样和车主信息挂钩，也没有权威的第三方备案，让犯罪分子有机可乘。比如，警方摧毁一个盗销电动车嫌疑人或团伙，缴获一批可疑车辆，但只要嫌疑人拿出电动车发票，警方就无法确定嫌疑车辆就是赃车。这就出现了一个尴尬的场景：嫌疑人和失主都拿出一张同一品牌电动车的发票，却无从考证哪张发票才是对应该品牌的具体某辆车子。

　　犯罪分子就是利用这一点，作案越来越有恃无恐，且常常逍遥法外。

　　从销售到上路均无监管

　　目前，我市电动车监管究竟是怎样的现状?记者进行了调查。

　　记者走访市区多家品牌电动车销售点后了解到，购买电动车的手续十分简单。在黎明西路的一家某品牌电动车专卖店中，店主告诉记者，一般客人最在意的是电动车的售价和质量，对办车的手续则尽量简单。该店主表示，正规的销售点会给购车者开具发票，将每辆车专属的车架号、电机号及购车者的姓名和身份证号记录在上，但这只是作为万一有质量问题顾客能到店进行维修或更换的凭证，“有些销售点不会在发票上记录太多信息，顾客也不会追究。”

　　在另一家品牌电动车专卖店里，店主向记者展示了某一型号电动车出产标配的合格证，合格证上有厂家名称、车辆型号、车架号、电机号等信息。但他表示，很多人将合格证放在车辆储物箱里，结果连合格证一起被偷走。他说，长久以来对电动车缺乏监管，是导致电动车频频失窃的原因之一，“如果能给电动车上牌，像汽车一样卖掉一辆申报一辆，信息对不上就不给上牌，对规范市场、追查失窃车辆会有帮助吧?”

　　但记者多方了解后发现，电动车从销售用到上路驾驶，没有一个环节存在有效监管。

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　　杭州规定，电动车必须上牌。每个电动车市场里都有上牌点，凭身份证和发票上牌。电动车在杭州街道上行驶，如果没有牌照或带人，会被交警处罚。

　　杭州电动车上牌标准：

　　1、最高车速不大于20km/h;

　　2、整车质量(重量)不大于50kg;

　　3、前后轮中心距不大于1200mm;

　　4、蓄电池额定电压不大于36V;

　　5、电动机额定连续输出功率不大于240W;

　　6、具有脚踏骑行功能;

　　7、制动性能、车架/前叉组件强度符合国家强制标准;

　　8、限速装置必须固封，不可拆卸，不可调节;