富阳市行政部门推行“权力清单”制度，行政效率大大提升。 记者 林云龙 摄
浙江在线04月17日讯 困难家庭申请、残疾人康复工程、就业援助证……在富阳市洞桥镇洞桥村便民服务中心墙上，挂着一台大电视，上面不断滚动播放着办理这些项目的内容和负责人。
在洞桥村的服务清单上，共有54条内容，每一条具体内容、程序和责任单位都清楚注明。厘清权力，向老百姓公开，是洞桥镇在洞桥村打造规范、公正、透明村务环境的新探索。
许多居住在农村的老百姓几乎都有这样的经历，从出生申报、户口迁转到参保代办、建房审批，都要到村委会办理，涉及方方面面。这些年来，随着办理事项越来越多，各种矛盾不可避免地凸现。如今，各职能部门、服务性单位、经营性单位等下放到村里的服务事项逐渐增多，需要村委会签字把关、代办的事项也越来越多，有些甚至涉及到经济利益，“公章”的管理风险上升。
“现在，村干部的权力越来越大了，老百姓办什么事都要去村里，找村干部盖公章。如果村干部不在村里，不仅盖不了章还要白跑一趟。”洞桥村一位村民的话道出了许多人的心声。在不少老百姓看来，这颗公章就是属于村干部的“权力”，事情能不能办成，全靠村干部一句话。
有些老百姓不信任村委会，无章可循导致有些村的村委会无法准确把握办事原则，有些村干部确实存在权力寻租的情况……这些问题为农村和谐稳定埋下了隐患，干群关系、党群关系受到一定影响。
如何解决这个问题，提高基层治理能力？洞桥镇从群众、农村两个角度出发，将洞桥村作为试点，把需要村委会签字、盖章和需要村委会代办的事项，作为梳理清单内容的依据。
这是一份走出来的清单。从2012年起，洞桥镇开始通过走访梳理与群众密切相关的村级为民服务事项。该镇调阅了村里两年来的便民服务记录本，将群众常办理的事项进行了整合梳理，初步分类，再召开村级代办员座谈会，听取大家的意见，对“权力”进行查漏补缺，基本确定各项内容。然后规范名称，补充完善各项事务办理中所需的材料和办理基本流程，对于不能明确的，跟有关单位进行对接核实。
最终，洞桥镇把“签字盖章”和“为村民代办服务事项”作为两大依据，从上万条村民办事的清单目录里梳理和归纳出54条村级服务清单。
“我们把这54条分为6大类，户籍类、社保类、行业服务类、经营类、综合服务类和审批类。”洞桥镇有关负责人介绍，他们委托电脑公司设计程序，将54项“权力”及其办理流程、所需材料在村便民服务中心电视机上滚动播放，同时还开通了微信公众账号，利用手机平台发布信息，让办理事项规范、公正、有序、透明。
“过去到村委会办事情，很多程序搞不清楚，要么这个材料没带，要么那个手续不齐，有时候要跑好几次，浪费不少时间。”洞桥村村民卢法根深有感触，现在到便民服务中心就一目了然，提前准备好需要的材料，少跑了许多冤枉路。
“这些项目公开了，老百姓就清楚办理事项需要哪些手续，该如何办理。村干部办事也有章可循。”该镇有关负责人说。接下来，该镇将会邀请有关部门共同对这些“权力”进行科学论证，如果有些“权力”不合理、不合时，他们将向上级有关部门建议予以取消或调整。
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