【引言】县域治理既“接天线”又“接地气”。“接天线”，即是要贯彻党的路线方针政策，落实中央和省市工作部署；“接地气”，就是要领导乡镇、社区，促进发展、服务民生。

　　在浙江全省的教育实践活动中，作为主“战场”之一的广大县级区域，在解决“四风”突出问题、以活动促省委省政府中心工作落实、联系服务群众“最后一公里”、解决关系群众切身利益等问题上，各地涌现了大量典型和宝贵经验。

　　为充分展示各地在巩固群众观点、密切联系群众、切实转变作风方面的工作经验和实际成效，由浙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室牵头，浙报集团浙江新闻客户端、浙江在线、钱江晚报联合对全省多个县(市区)的县委书记进行访谈，充分展示全省各地在巩固群众观点、密切群众联系、切实转变作风方面的工作经验和实际成效。

　　即日起，浙江在线将陆续推出“基层看作风——县(市、区)委书记群众路线系列访谈”报道。

　　浙江在线德清6月17日讯(浙江在线记者 叶海 程永高/文 王嘉楠/摄) 日前，德清县委书记张晓强接受浙报集团联合采访组专访，介绍了德清推进教育实践的有关情况。按照中央、省委、市委教育实践活动的部署，德清县委坚持思想认识要到位、组织谋划要到位、与民互动要到位、领导带头要到位，以“进村赶考”的精神，整体面上压茬推进，使活动不偏、不空、不走样。

　　记者：德清是浙江省省长李强的联系点。去年以来，德清县坚持李强省长“四个到位”认识要求，结合德清实际推进，活动取得了明显成效。德清在推进教育实践活动方面，有些什么好的做法？

　　张晓强：德清县坚持县委常委率先示范，很快就形成了整体推进格局，并注意坚持学习为先，倾听群众呼声，始终聚焦“四风”。同时，本次教育实践活动中，德清一开始就注重开门搞活动，整改开路、民生破题，坚持问题导向推进教育实践活动。

　　一是领导示范整体推进。县委常委带头参与活动、改进文风会风、深入调查研究、厉行勤俭节约、执行待遇标准，并公开承诺。在“三思、三观”学习研讨、“联村走亲”专题调研等工作中，都是县委常委先行一步，其他县级领导及时跟进。至目前，德清共建立县委常委教育实践活动联系点50个，35名县级领导深入12个乡镇(开发区)开展调研，累计走访党员群众1430人次。

　　二是坚持学习。书记带头讲学、听辅导报告、基层干部宣讲、组织革命传统教育、集中研讨、观看教育影片，县级领导参加9次10天集中学习，全县各单位共开展学习讨论950余场。此外，德清还开设了乡音课堂、案例课堂、先锋课堂等，选取50个正反典型案例讲解，把群众路线通俗化、具体化、生活化。

　　三是坚持聚焦“四风”，认真查找党员干部存在的问题。县级领导到联系村、社区和企业进行驻点调研，认真听取基层党员群众对干部作风问题、县委县政府工作决策部署、政策落实的意见建议，收到意见问题669条，其中反映“四风”方面问题的521条。全县乡镇干部和县级机关干部深入开展“驻村连心、返乡走亲”活动，截至5月初，全县党员干部共走访农户9.5万户，帮助基层和群众解决各类问题1808个，征集到中心工作推进、民生改善等意见建议和民情信息1.2万条。

　　四是坚持问题导向，德清教育实践活动一开始就注重与民互动，从群众反映的意见建议中，深入查找“四风”问题，坚持边学边查边改，从群众最不满意的地方改起，以群众是否满意作为检验教育实践活动成效。公开招募21名热心市民，组建“市民体验团”，充实到县委督导组，全程参与活动监督。开展“阳光问政”，围绕推进中心工作与跟群众切身利益相关的教育、卫生、社保等民生主题，开展“电视问政”。

　　记者：德清的“九法治水”得到了省委书记夏宝龙的批示肯定。而且，还有个洋老板主动为治水捐款。请您结合德清开展的教育实践活动，讲讲“五水共治”中的做法和经验。

　　张晓强：在建设美丽德清的进程中，德清以“五水共治”为突破口，把践行群众路线贯穿于治水的全过程，形成了全民爱水护水的良好局面。如洋老板高天成为治水捐款10万元、新安镇村民设立“治水英雄奖”、筏头乡东沈村把“五水共治”自觉护水写入村规民约等等。

　　此外，德清由县人大通过了《全面推进“五水共治”加快实现转型》，将“五水共治”上升成为全县人民的共同意志，重点围绕“为什么治”、“怎么治”、“谁来治”、“如何有效保障”四大问题来推进和谋划。

　　在思想认识层面，回答好“为什么治”的问题。德清始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的科学观念，在全县进一步统一思想、凝聚共识，把“五水共治”作为一件促全局、惠民生、利长远的头等大事。

　　在具体路径层面，回答好“怎么治”的问题。德清坚持把科学治水、工程治水、铁腕治水作为有效路径，制定出台实施意见和具体方案，绘制了17张作战图；以“98765”工程建设为抓手，开展5大行动，实施15项举措，细化到35项具体工程，以项目化、责任制的方式抓推进，全盘统筹治污水、防洪水、保供水、抓节水。

　　在责任主体层面，回答好“谁来治”的问题。德清坚持把践行党的群众路线贯穿于“五水共治”全程，让“五水共治”真正内化为全民共识、全民行动。县级领导层面，34位县领导担任重要河道一级“河长”；全县1029名各级代表联系1211条河道，292名各级政协委员联系区域性河流；邀请乡镇、有关部门“一把手”电视访谈公开亮相定期公布“五水共治”工作完成情况；全县各行政村纷纷通过修改村规民约的办法，在法律框架之外对治水提供新助力。社会层面，全县社区组建社区护水团，组织更多公众参与环保活动。

　　在机制制度层面，回答好“如何有效保障”的问题。德清坚持把“五水共治”作为当前的首要任务来抓，明确将每月第一星期升级为“五水共治”推进周，集中时间、集中精力推进工作。财政预算中“三公”经费减少30%以上的资金全部用于“五水共治”，设立“五水共治”保证金制度，落实乡镇年度保证金828万元，根据年度考核排名和乡镇交接断面水质考核结果予以奖励、返还、扣除。

　　记者：2013年，德清是全省第一个完成全年“三改一拆”任务的县，打造了“三改一拆”的德清速度。今年，德清还在全省率先开展了“无违建县”创建。德清的“三改一拆”工作是如何向纵深推进的？

　　张晓强：去年，德清全年共计完成“三改一拆”644.3万平方米，完成市下达三年“三改一拆”任务的149.8%，实现三年任务一年超额完成。在此基础上，今年初，德清又在全省率先开展了“无违建县”创建工作，推动“三改一拆”向纵深推进。

　　德清的“三改一拆”工作之所以能走在全省前列，我体会最深的就是我们充分发挥了“两个作用”。一是充分发挥群众的主体作用，德清在“三改一拆”过程中，坚持走群众路线，突出群众自愿、自主、自决的主体地位，确保全程发动群众参与、接受群众监督、操作阳光透明，使拆迁行为从以往的“要我拆”转变为“我要拆”。截止2013年底，德清群众自拆、助拆率达到90%，拆除各类房屋建筑面积约40万平方米。

　　在拆迁过程中，德清做到“三个交给”：把拆迁决策权交给群众、把规划建设蓝图交给群众、把拆迁补偿安置政策交给群众。在德清城西旧城改造一期的“模拟拆迁”阶段，504户居民中有470户毫不犹豫地签了字，签约率高达93.4%，使模拟拆迁迅速转为正式拆迁，并打造了德清20多年拆迁工作的“新速度”。在项目推进中，500多户拆迁群众没有发生一起上访事件，实现了和谐拆迁。

　　二是充分发挥干部的带头作用。今年春节期间，德清选派了15名机关干部，利用春节“返乡走亲”的机会，围绕全县中心工作，进村入户访民情、听民意。很多老百姓都说，“不是我们不想拆，只要村里的干部带头拆，我们也跟着拆”。为此，德清将自查自拆情况列入领导干部个人事项报告，全面实行“零违建”报告制，普通党员违法建筑情况实行自主申报制，做到凡是涉及党员干部的违章建筑，必须带头自查自拆。截至目前，德清累计有99名党员带头自拆2.3万平方米。

　　同时，德清还选派县乡两级451名勇于克难攻坚、善于做群众工作的优秀干部到“三改一拆”工作一线。对开展“三改一拆”工作中涌现出能力出众、敢抓敢管的好干部提拔18名，重用14名。