光纤入户多幢小区模式示意图。
“光纤到户”、“光小区”、“宽带大提速”……楼道里、外墙上，一张张招牌贴得十分醒目。与之而来的代价是，小区楼道里的线网、接线箱横七竖八，大煞风景。为了抢占宽带网络的“最后一公里”，通信运营商各显神通，争相布线拉网，把接线送到你家门口。
今后，这种现象将得到有效改变。近日，我市出台关于推进住宅区和住宅建筑通信基础设施共建共享的实施意见。明确新建住宅区和住宅建筑实行光纤到户，同时加快推进住宅区通信基础设施的规范化和集约化建设，避免重复建设和资源浪费，并保障用户自由选择的权利。
杭州光宽带用户已超20%
东山弄小区的网友小余今年将宽带申请到了20M。不过，对于喜欢经常下载高清影视的发烧一族来说，还嫌不过瘾。“下次再升级到100M才叫爽！”小余说。
从1M、4M到20M,甚至100M,杭州网民的上网网速近年来可谓噌噌上蹿。随着高清电视、视频互动业务、网络游戏、可视电话、视频监控和高速上网等需求的出现，现在已有越来越多的居民家庭把12兆、20兆等高速率的光宽带装到了家。而光宽带也正在成为衡量城市、住宅小区信息化程度和智能化程度的重要指标。
据市经信委消息，截至去年底，我市因特网出口带宽已达1247G，全市互联网宽带接入用户301.29万户，光纤到户覆盖家庭数已达到211万户，互联网宽带接入用户中实际发展光纤用户数占互联网宽带接入用户数已达21%，光纤入户家庭用户带宽普遍已达4M，已经可以提供20M的带宽。
我市宽带网络建设发展总体上处于全国前列，但与发达国家相比，宽带普及水平、用户平均上网速率还有相当差距。实现光纤到户，是实现宽带大提速的基础条件。市经信委信息资源与基础设施处有关人士介绍，去年，建设部、工信部已发出关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知，要求在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，全面实施新建住宅建筑光纤到户。
保障用户自由选择权用哪家通信公司上网自己定
“我们小区开发商造房前就与一家通信公司签了合同，用户想换其他运营商上网也不可能。”此前有居民这样投诉，反映出运营商采取各种手段抢占“最后一公里”而形成的事实垄断。
我市的实施意见明确提出，全面实施新建住宅区和住宅建筑光纤到户和无线通信等基础设施共建共享。
与实施意见同步推出的杭州市住宅区和住宅建筑通信基础设施建设与设计导则，则对光纤到户接入方式作了具体指导。
光纤入户接入新建、改建住宅小区，将根据建筑的规模和分布情况灵活采用多幢小区和单幢小区模式。用户驻地网和通信机房作为通信配套设施，由建筑开发商投资建设，并提供各通信运营企业平等接入，产权归业主所有。而小区通信设施容量或空间，要满足至少4家电信业务经营者通信业务接入的需要。
对是否设置了用户接入点并以此为界面划分工程建设分工，成为管理部门的执行与审查原则。
改造项目参照标准统一实施
新建小区光纤入户纳入建设概算
“小区宽带提速是好事，但楼道里管线乱拉就不好看了。”这是旧小区改造反映的普遍难题。
既有住宅建筑光纤到户改造是全面实现光纤到户的难点。对此，实施意见提出应由各级政府牵头，各单位应参照光纤到户国家标准，鼓励通信运营商积极参与，以信息惠民形式来实施，统一纳入旧住宅区改造工程，共同推进既有住宅建筑通信基础设施改造。
住宅建设单位、物业服务企业要为光纤到户改造提供便利条件。不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用。
而新建住宅区及住宅建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线等配套通信设施的建设应与住宅小区及商住楼建筑同步建设，预先铺设入户光纤、预留设备间，建设所需资金纳入住宅建设单位新建住宅小区及商住楼建设项目概算。新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足各家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。
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