2014年6月25日，浙江晒出了全国首张省级部门的权力清单。清单上的权力一共4236项，涉及发改委、教育厅、卫生与计划生育委员会等所有42个职权面向公众的省级部门，精简幅度超过6成。在这之后，政府部门不得在清单之外行使行政权力。 》》》浙江晒出全国首张省级部门的权力清单   保留4236项砍掉一大半 

　　行政权力哪些可以取消?哪些可以下放给下级政府？哪些可以转移给社会组织？在梳理过程中，政府有关部门进行自我革命、自我＂瘦身＂，大力推行简政放权改革。为此，浙江在线特别推出＂简政放权看清单＂系列报道，通过选取部分部门进行实地寻访，详细剖析权力清单变化，深入了解部门简政成效，以体现浙江深化改革的积极影响和重要意义。

　　浙江在线杭州7月14日讯（浙江在线记者 潘杰）4日上午，绍兴洁彩坊印染公司一份《年产1.65亿米高档印染面料集聚升级迁建项目》的环评报告被送到柯桥区行政服务中心，接受环保部门初审。

　　按2013年前的审批制度，这份环评报告定稿后将送省环保厅，需要近60个工作日进行审批。去年起审批权力下放后，区一级就能予以办理，从受理到批复最快只要8天。

　　区环保局直批亿元印染项目

　　定时限治中介机构“拖延症”

　　“以前集聚项目都是省里批的，都比较慢，周期比较长。现在1.2亿以上的印染项目，下放到市里后再委托我们审批，这是最得实惠的项目。”

　　绍兴市柯桥区环保局行政许可科科长王建国介绍，2013年省政府推行高效审批后，设区市环保局扩权至审批1.2亿以上印染项目，通过委托形式，审批权力直达县区。

　　柯桥区(原绍兴县)是中国纺织重镇，其印染产值占到全国的30%，但其全社会燃煤消耗量、工业废水排放量占全省的8%、6%。在关停不达标企业的同时，有96家企业需要迁至滨海绿色印染产业集聚区。

　　厂区迁移就需要重新办理环评，过去区级环保部门是无权介入企业环评起草阶段的，加之中介机构缺乏有效管理，环评报告制定速度慢。送至行政主管部门后，常因相关项目不符标准而延长审批时间，甚至出现了跨年现象，项目投产速度慢。

　　权力下放后，这一局面被根本性扭转。以柯桥区高效审批为例，从项目在经信、发改等部门立项到审批结束不会超过100天，客观上倒逼了环评报告书的起草时间。

　　王建国介绍，目前中介机构完成项目环评报告书的时间都在50天之内。为了进一步提高效率，区环保局还定点了14家中介机构，如果报告书起草屡次超出规定时间将取消环评资格。

　　属地审批的另一个优势就是“熟悉”，区环保局对辖区内印染企业的排放总量、处理水平掌握得一清二楚。在报告书起草阶段，工作人员就能提前介入，确保数据等真实准确。

　　报告书送环保部门并公示7天无异议的，就能立即获批。“我们快的话第8天上午就能给出批复，如果遇上周末休息，也就是10天左右。”王建国说。

　　截至发稿时，柯桥区已经批复了16个印染项目环评报告书，4个项目已经投入生产。

浙江省环保厅权力清单数据变化数据变化表 制图：汪翟

　　年内预计下放近95%审批权

　　已向环保部建议豁免小项目

　　环境影响评价，通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

　　小到餐饮店，大至重化工项目，都需要进行环评，这也被认为是环境主管部门最大的行政许可权。

　　省环保厅建设项目管理处博士徐献文介绍，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，目前涉及环评的产业类别共有308项，且还在不断调整中。

　　2009年，省环保厅下放了6.4%的审批权限到设区市、县级市(区、县)，一些环境污染较小的产业项目实现属地审批。

　　真正大刀阔斧的权力下放出现在2012年，省环保厅提请省政府出台了分级管理规定，依法将69.5%的省级立项项目的环评审批权限直接下放到市、县，有效缩短了环评审批时间。

　　根据文件规定，省环保厅只保留了石化化工、农药、燃煤热电、辐射等重污染、重影响生态、高环境风险的产业类别。环境污染轻、生态影响小的农林牧渔、社会事业等小项目被列入《建设项目环评豁免审批名录》。

　　此外，审批环节从原有的环评预审、评估、审查和审批4个减少为环评审查、审批2个。环评报告书、报告表、登记表的审批时间分别从60天、30天、15天压缩为20天、10天、3天。

浙江省环保厅环评审批项目下放变化  制图：汪翟

　　今年，省环保厅计划进一步下放环评审批权限，累计约有95.45%的产业项目划归设区市、县级市(区、县)属地管理。徐献文说：“脱硫脱硝、综合发电、机械电子类、码头水运、城市基建等都会下放。”

　　去年浙江全省共受理28000多件环评，其中40%都是登记表，也就是环境影响较小的产业类别。为了进一步加快审批效率，省环保厅已多次向环保部建议对涉及产业列别进行豁免。