昨天浙江新闻为大家推送了《为何需要“微刺激”》，详解了微刺激是平衡稳增长和调结构之间的一剂良方。今天我们把聚焦点从全国收回到浙江。对于微刺激下的经济运行，本文作者董波形象地用“骑稳一辆慢下来的自行车”作比。浙江这位一直以来习惯于骑快车的选手，面临这种情况，究竟该如何制定战术、从容以对？请看第二篇《浙江经济，如何慢速骑稳自行车》。

　　-撰文|董波

　　浙江在线7月9日讯 对于存在诸多内部失衡，又面临下行压力的中国经济，李克强总理曾用“骑自行车”来比喻，强调我们求“稳”并不意味着不动，“不动就会像骑自行车，会摔下来，所以我们要稳中求进，稳中有为。”但中国经济增速的逐步放缓亦是不争之事实。因此，如何骑稳一辆慢下来的自行车，就变成了执政者面临的极大考验。

　　中国经济从自行车上摔下来的风险，在于指标无法按期完成、可能的硬着陆，及失业问题、财政收支失衡、债务危机爆发等风险。因此要使中国经济这辆自行车行稳致远，就要保持一定的速度，又要避开一路的坑洼，还要适时紧固、润滑自身零件。上一篇文《为何需要“微刺激”》中，详细介绍了为何需要“微刺激”。但各个地方还是要避免把骑“稳”理解成骑“快”，将“微刺激”放大成“强刺激”，再次走回粗放增长的老路，使得转型发展前功尽弃。

　　有勇气和智慧的骑手，应是根据自己的路程(发展阶段)和路况(自身情况)，制定相应稳且准的战术以度难关，为后半程的发力疾驰积蓄能量。就浙江经济而言，当前重要的是对增速放缓后的风险给予客观评估，并抢先从危机中寻得机遇。

　　【一是理性容忍增速放缓。】因为浙江经济之前一直是高速领跑全国，且又是民营经济的大本营，其GDP增速变化往往被视作一种风向标，因此备受媒体瞩目，也容易被放大和误读。

　　对此，浙江自身一定要保持理性、客观的头脑，对增速放缓持更大的容忍度，牢记现阶段浙江的历史性任务是实现经济发展方式转变，将精力放到坚定不移地转型升级上来。今后编制中长期规划及年度计划时，像经济增幅等指标与全国基本持平亦可。切不可因为“微刺激”，忘乎所以，不切实际地拉高预期、层层加码，让原本紧绷的高投资率和高负债率百上加斤。

　　【二是谨慎控制投资规模和方向。】凯恩斯曾提出过著名的“挖坑理论”，即为了拉动需求，政府雇人挖坑再雇人填坑，也能对经济增长形成有效刺激。但如今的浙江却不能“挖坑”。因为一方面，“挖坑”浪费的劳动和物资需政府买单，而当前政府项目支出负担已很重，财政收支状况不允许；另一方面，我们在生态环境、社会民生、文化事业等很多领域里还有很多欠账要补，也不容许我们如此浪费。

　　因而浙江在今后政府投资引导的“微刺激”中，不要贪求投资上规模，更要注重投资增效益；不要眼中只有钢筋水泥硬基建，更要看到社会民生软投入。将五水共治、大气治理、教育医疗、社会保障等真正百姓迫切需要的民生工程作为政府性投资的重点内容，且量力而行，才能既拉动需求，又补历史欠账，保后续发展。

　　【三是实施新人才发展战略。】浙江当务之急，是积极利用经济放缓对就业、人口的影响，实施新的人才战略。一方面是乘当前省内低端制造业日子难过、减产关停较多，加快退二进三，淘汰落后产能，顺势将外来流动的低端劳动力有序转移回去。当然，在此过程中要注意人本关怀。

　　另一方面是加大在全国范围内对高端人才和优秀技工等优质人力资源的争夺。浙江承载力有限，不可无条件放开。但对于转型升级所需的人才，可在住房保障、教育医疗、创业扶持等方面出台更有吸引力的政策。需要强调的是，我们所谓的人才并非一定要高学历、高职称，只要市场紧缺的、能创造巨大价值的，皆是人才。

　　【四是做好过几年财政紧日子的准备。】着眼当前，我们要加强地方财政硬约束，优化财政支出结构，在大幅压缩“三公”经费的基础上，将更多支出向公共服务保障等领域倾斜，变以往的增量调整为积极的存量调整。着眼长远，就要积极为我国新一轮财税体制改革做准备、埋伏笔，在营改增后的后续分成问题，在可能推出的房产税、遗产税及消费税、个人所得税等改革上，积极争取中央更多的理解和支持，提前布局浙江经济的相关业态和基础工作。

　　【五是以市场化手段消解企业债务危机。】地方政府应担当起市场“守夜人”职责，借助市场化的机制和手段，分类帮助企业化解债务风险：如对经营良好且有市场前景，只因联保互保暂时陷入危机的企业，可主动出手给予金融扶持，鼓励银企共渡难关；

　　对于资产尚佳，但因盲目扩张经营困难的企业，政府可牵线搭桥，在市场寻找并购重组资源并给予重组方信用支持，把错配到产能过剩领域的资源尽快解放出来；对于不符产业发展政策、属淘汰落后产能或挽救无望的企业，则要积极破产清算，妥善处理债权债务，维护社会稳定。

　　(作者单位：浙江省发展规划研究院)

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