浙江在线08月05日讯 (浙江日报数字采编中心 樊琳琳) 信用，已经不是新鲜词。但在现有的经济环境下，在“老赖”扎堆出现的背景下，信用似乎又成为了“稀缺资源”。如何重建信用秩序？ 8月1日,《浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》正式施行，根据荣誉和失信信息的多少，企业信用等级被分成A/B/C/D四类。信用等级的公示更让“老赖”无可遁形，无处可逃。本周，浙江时局将为您独家报道信用浙江建设背后的点滴。

注：D类，表示该企业有三条(含)以上失信信息或有严重失信行为造成严重社会影响的信息。

　　自8月1日起，全省各级行政机关、司法机关和公共服务机构等可根据市场主体的信用记录情况，依法联动实施奖励或惩戒。对于一贯诚实守信的企业和个人来说，这绝对是件让人拍手称道的好事；但对于那些不讲诚信的企业，联合奖惩的实施无疑将给其带来沉重的一击。

　　【一】让失信有成本信用档案里都有些什么呢？早在2005年，《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》(省政府194号令)明确，企业信用档案里包括了各级行政机关在履行职责过程中生成的企业信用信息记录。此次，浙江省出台的《浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》(以下简称“《办法》”)，规范了荣誉信息和失信信息，并由此将企业信用等级划分为A/B/C/D四类。

　　其中失信信息包括了23项。除了企业法定代表人、主要负责人逃走，食品安全事故，质量事故，未履行生效裁判等失信行为外，被列入药品安全、餐饮等黑名单，商业贿赂，走私、贩私等等，都属于企业的失信信息。失信行为之所以产生，就是因为信息不对称性的存在。在经济学理论中，信息不对称现象使得交易中总有一方会因为获取信息的不完整而付出昂贵的代价。而信息不对称的背后，隐藏的其实是道德风险。

　　为了减少信息不对称所带来的道德风险，政府就需发挥必要的引导作用。公开信用档案是第一步；另外，《办法》中提到，对于档案上有失信记录的企业，各级行政机关还会依法对其采取相应的惩戒性措施，例如取消政策优惠等。除此以外，这些有失信记录的企业更会受到来自市场的“惩罚”。例如，企业申请贷款时，如果银行发现其档案上有众多失信记录，那么企业的贷款难度就会加大。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海接受新华社采访时表示，企业信息公示是一种成本低、效果好的方式，可以真正实现“让诚信企业脱颖而出、失信企业寸步难行”。他指出，这个制度一方面可以事先预防企业失信，倒逼企业诚实守信、慎独自律；另一方面，如果企业出现不诚信行为，其他企业就可以选择不与其开展交易，必须进行交易的，也可以索要相应的抵押、质押等担保，提高失信企业的违约成本。

　　【二】有“大棒”，也有“萝卜”俗话说“胡萝卜加大棒”。相比其他省市，浙江走在前列的是，信用档案建设中，不仅有惩戒，亦有奖励措施。 《办法》规定，如果企业档案上拥有荣誉信息，不仅可以获得A类企业的评级，还可以得到一些政策支持或倾斜。

　　为了构筑诚实守信的经济社会环境，国家层面也特别发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，以推动信用城市建设。发展改革委财政金融司副司长冯中圣在解读该《纲要》时曾表示，会考虑出台一些激励政策，如在发行地方政府债券、企业债券等信用融资活动中，对“信用城市”推出一些优惠政策。

　　浙江省信用中心主任王宁江向时局君表示，其实信用信息的归集、整合工作，自2002年起已开展十余年了，数据库内也已积累了丰富的内容。这些来自各级行政机关、客观公正的公共信用记录，配合奖惩联动机制，使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒；对严重违法失信行为予以公开，对失信者依法实施市场禁入，将在社会信用建设中起到积极的作用。王宁江还表示，企业信用信息开展应用后，个人信用也将启动实名查询。

　　其实，信息不对称现象在现代金融领域的表现更为普遍和突出。企业骗贷、出口骗退和银行呆坏账的涌现，无不与此紧密相关。浙江作为民营经济大省，拥有众多的中小微企业。由于信用取证的代价太高，大型银行往往因为成本与收益不符而拒绝为中小微企业提供融资服务。但如果企业信用档案得到良好的利用，就能在一定程度上缓解这些企业融资难的问题。

　　“浙江中小企业非常发达。以前我做过银行董事，从银行数据看，华东地区包括浙江是信用环境非常好的。”曾任香港特别行政区财政司司长，人称“财神爷”的梁锦松，日前在浙江“民企大讲堂”上这样说。看来，浙江当前的信用环境已经得到了“财神爷”的点赞。不过这也意味着，浙江需要在更高的平台上继续努力。希望随着企业信用档案应用的普及，浙江的信用环境可以再上层楼。

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