乐清湾港区位于瓯江口外，乐清湾西岸，战略地位重要、航道水深优越、集疏运体系发达、城市依托功能完善，陆域资源充裕、避风掩护能力良好，具有得天独厚的的建港条件，被交通运输部称为温州港最具发展潜力的港区，是温州港三大核心港区之一，浙江省建设“三位一体”港口服务体系和实施“港航强省”战略重点打造的大宗散货港口物流基地之一，乐清海峡两岸经济合作试验区“一湾五区”之一，正在创建的乐清经济技术开发区(国家级)“一区六园”之一，正在申报的温州综合保税区“一区两片”之一，乐清“一心两翼”城市框架的北翼核心。

　　乐清市于2005年8月与温州市港航管理局联合成立乐清湾港区开发建设工作领导小组，开展乐清湾港区前期规划编制工作，2006年8月组建成立乐清湾港区开发建设管理委员会，负责规划范围内的统一领导、统一规划、统一管理和统一开发工作，正式启动乐清湾港区的开发建设工作。此前，市政府已于2006年4月由乐清市国资委出资(后划拨为乐清市国有投资公司)，组建成立乐清湾港区投资发展有限公司，作为乐清湾港区开发建设的项目业主、融资平台、建设主体，以乐清湾港区规划范围内的填海、围垦、码头、临港工业、现代物流、造船基地等基础设施建设的投资及开发为主要经营范围，对乐清湾港区规划范围内基础设施建设进行投资及开发，与乐清湾港区开发建设管理委员会实行一套人马、两块牌子的运作模式。

　　2011年5月，经温州市委、市政府批准，同意设立乐清湾港区功能区，与虹桥镇实行“区镇合一”的管理体制，功能定位为：新型临港产业基地和现代港湾新城。

　　一、港口规划情况

　　乐清湾港区总规划面积111.2平方公里，北起乐清市清江镇(南塘)黄家里，南至乐清市柳市镇(黄华)岐头山，与玉环县隔海相望，与瓯江口新区毗邻接壤，开发岸线34公里。目前正在实施的一期规划60.8平方公里、岸线16.6公里，规划具有装卸储存、中转换装、多式联运、组织代理、信息服务等功能。一期规划中，沙港头以北为北区，沙港头以南、东干河以北为南，东干河以南西干河以北为拓展区，西干河以南为发展预留区。规划泊位布局分为A、B、C、D、E、F、G等7个码头作业区，共布置泊位万吨级以上泊位43个，其中5万吨级以上泊位18个，设计吞吐港口能力8200万吨、集装箱595万标箱。产业布局分为码头作业区、临港工业区、现代物流区、船舶制造基地和海上休闲旅游等五部分，规划目标为“两区四园四基地”，即乐清湾综合保税区、循环经济示范区、新型电子信息产业园、新兴海洋产业园、新材料产业园、小微企业创业园和港口物流基地、船舶制造基地、新能源生产基地、海港旅游基地等。

　　二、当前开发建设推进情况

　　乐清湾港区自启动开发建设以来，已先后投入建设资金30余亿元(其中2013年完成投资量为18.7亿元)，形成了南区近5000亩，北区近4000亩港口发展陆域，加上原已收回的围塘滩涂，可掌控土地达12000余亩。同时开工建设了仰天路、双屿路、南区河道一期等一批基础设施建设项目； 2011年10月，开工建设了温州港乐清湾港区一期2个5万吨级兼靠10万吨级码头项目，截至目前，项目码头及引桥主体工程已完工并完成交工验收，累计完成投资13.78亿元，占项目总投资的63%，预计今年底乐清湾完成开港后，将投入使用。此外，近年已先后引进了海螺水泥等重大产业化项目(年内将建成投产)，并开工建设了乐商回归创业园区等，其中海螺水泥已累计完成投资3.8亿元(概算总投资为8亿元)，预计年内将建成投产；乐商创业园规划用地1058亩(其中净工业用地565亩)，目前园区内已有28家单独供地企业入园，全部完成土地摘牌并进入项目前期，有13家企业上马主体工程，累计投入建设资金2.9亿元。2014年，乐清湾港区开发建设拟投入建设资金23.25亿元(其中政府性重点工程项目7.25亿元，社会性产业化项目16亿元)，将在加快完成乐清湾综合保税区申报工作的同时，大力推进“三大建设任务”：⑴一是全力推进集疏运体系建设。加快双屿路、仰天路工程建设步伐，力争具备通车条件；力争开工创新路和南区道路网建设工程(通港路、保税路)，启动港区与高速公路连接线工程的建设前期，构筑港区集疏运体系。⑵二是加快基础配套设施建设。开工乐商创业园公共配套工程项目；推进北区吹填和软基处理工程、南区填方工程等一批陆域工程建设；继续推进南区河道一期工程建设；加快港区口岸开放查验设施前期，力争开工；推进双屿路排污管道配套工程建设；做好220KV高嵩变和两座110KV港区变等一批市政设施项目建设；加快拓展区围填海项目的前期论证。⑶三是切实做好公共码头的建设工作。在做好南区2个5万吨级兼靠10万吨级码头项目建设投入使用的同时，力争北区3个散杂货项目的上马建设。

　　三、经验做法及成效

　　于2007年起正式开工建设港区实体工程项目，其中于2007年5月开工建设投资概算为8.53亿元，围堤总长为7920米(其中顺堤长5021.6米，隔堤长2894.6米)，围区面积为4939.6亩的乐清湾港区一期南区围(海)涂工程为乐清市有历史以来本级财政投资最大、浙南地区首个采用袋装砂新技术的围(海)涂项目，该项目已于2008年4月即实现主堤坝的龙口合龙，2010年1月全面建成完工，新增港口发展陆域近5000亩。由于该项目采用的施工工艺得当、管理科学，与采用传统施工工艺的同类项目相比，时间和成本分别减少一半以上，同时实现了安全、环保、文明、廉洁的要求，多次受到市委、市政府的集体嘉奖，被业内人士誉为乐清千年围海史上的一场革命。