浙江在线08月18日讯 (浙江日报记者 梁国瑞) 我省部署“三改一拆”三年行动至今，日程已经过半，各地拆违、改旧势头不减，成效明显。据省“三改一拆”行动领导小组办公室的最新统计，截至目前，全省累计拆除违法建筑2.25亿平方米，“三改”面积2.69亿平方米。这一数字，已远远超过三年行动计划的预期目标。

　　在这场席卷全省的行动中，有近130万户群众直接受惠，提升了生活品质。他们发现，“三改一拆”改变了身边的“脏、乱、差”，环境开始改善，生活更加美好，一个全新的“两美”浙江逐渐呈现眼前。

　　今年以来，“三改一拆”工作已经进入深水区、攻坚期，要啃一些“硬骨头”。为进一步巩固成果，省委、省政府向90个县(市、区)派出30个督查组，查台账、访民情、找问题，以行政监督、舆论监督和群众监督紧密结合的方式，继续将“三改一拆”工作推向深入。

　　不仅如此，着眼于建立健全控违、禁违长效机制的“无违建县(市、区)”创建工作，也在全省范围推进。截至目前，已有43个县(市、区)提出创建计划。

　　民心所向汇大势

　　为民惠民，始终是我省推动工作的出发点、落脚点和衡量工作成效的重要标志。“三改一拆”工作启动以来，全省各地坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及民生，通过成片成规模的改造提升，让群众得到实惠，也得到了群众的理解支持。

　　据省“三改一拆”行动领导小组办公室统计，截至目前，全省累计改造城中村1.2亿平方米、旧住宅区7299万平方米，通过实施整体拆迁或环境整治，加强配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，解决了居民停车难、出行难、绿化难等问题，近130万户群众直接受益，提升了生活品质。

　　在衢州市白云街道地藏寺新村，村民们进行了一场“环境革命”。他们自己动手，拆除自家房前屋后的简易棚，为村庄绿化、健身场所腾出空间。村民周爱贞说，以前，她家的房屋边上也搭了简易棚，没拆以前，养什么东西都有，又脏又臭，拆掉以后干净多了。周爱贞明显感受到，“三改一拆”让自己的生活环境发生了巨大变化。

　　萧山区临浦镇白鹿塘村此前违建严重，杂乱无章的违法建筑不仅侵占了村中绿地，还隔断了村内交通，几条主干道都不足1米，小车根本无法通行。截至今年7月中旬，白鹿塘村集中拆除了全村120多户非法“一户多宅”建筑，共计2万多平方米。如今，腾空的土地正在重新规划，村路即将拓宽，村民养老用房也开建在即。

　　“三改一拆”不仅改善了村民的居住环境，还提升了群众的生活品质。义乌市江东街道有家物流公司，临时搭建钢棚多达1.7万平方米，全部属于违法建筑。居民老李说，物流公司每天夜里的装货声、喇叭声严重影响居民休息。如今，临时钢棚被依法拆除，还修建了小公园，小区的周边环境整治一新。老李高兴地说：“现在终于可以睡个安稳觉了。”

　　富阳市富春街道鹿山村是个典型的城中村，背倚山坡，面临南渠。过去，村民房子杂乱无章，卫生条件差。特别是南渠，每逢暴雨，渠水暴涨，临渠村民十年九淹，全村有危旧房近300幢。实施“三改一拆”以来，富阳对村庄进行了统一规划，建起了联排别墅式的农民公寓。与此同时，村庄整治还多出了260多亩土地，其中，部分土地用于建设自来水厂，部分土地由村集体支配，建设标准厂房等，用于壮大村级集体经济。村民开心地说，现在他们的居住条件可比城里人还要好。

　　“把维护好群众根本利益作为出发点和落脚点，‘三改一拆’坚持利为民所谋，情为民所系，普遍得到群众理解和支持。”省“三改一拆”行动领导小组相关负责人说，“三改一拆”给群众带来了实实在在的好处，也得到了群众的真心支持。

　　科学发展拓空间

　　这几天，温州平阳县腾蛟镇南溪制革基地，每天机器轰鸣，成片的旧厂房应声倒地。此前，这个形成于上世纪80年代、占地262亩的基地里违建成片，污水横溢。这正是当地低小散、高污染产业的典型代表。

　　今年5月以来，借助“三改一拆”工作，平阳县适时启动了制革基地的转型之路，分三期拆除改造旧厂区，并加速推进标准厂房建设。同时，平阳规定，只有亩产值200万元以上、亩产税收25万元以上的企业，才可以进入这一基地，以此淘汰落后产能，迫使企业整合重组，达到转型目标。此外，基地还专门划出80亩土地，用于引进空气滤芯器等新兴产业，推进园区的转型升级。

　　腾蛟制革基地的整治，只是全省“三改一拆”拆出空间、倒逼转型的缩影。浙江人多地少、资源匮乏，在推进新型城镇化进程中，城中村、城郊接合部等区域存在的不少违法建筑，以及大量旧住宅区、旧厂区、城中村的存在也严重影响了资源的有效配置，成为制约可持续发展的瓶颈。

　　随着“三改一拆”工作的持续推进，全省各地越来越深刻认识到，这是一次助力本地转型发展的良好契机，纷纷以拆促转，倒逼产业升级，加快腾笼换鸟步伐，为经济发展注入了新活力。

　　在温州，大学科技园通过对原有的老工业区进行改造升级，让低小散企业退出市场，吸引优质产业入驻，形成高端产业集聚。科技园有关负责人表示，改造升级后，同等面积的产出将增长50%以上。在遂昌，云峰街道对农村危旧房进行改造，腾出大量的低丘缓坡空间用于工业发展，使街道悄然由农业乡镇向工业强镇转型。同时，数十家工厂入驻生产，解决了大批拆迁户、附近农民的就业问题。

　　更多有眼光的企业，也在这场行动中看到了推动转型的契机。省重点骨干企业——浙江振兴阿祥集团做出了大手笔，2.4万平方米的厂区拆了2万平方米，并将原来的电缆厂整体拆除和改造。“转型升级也是我们企业自身的要求，‘三改一拆’给我们提供了很好的机会。”公司行政部部长庞晓忠说。

　　回顾这一年半的行动，全省“三改一拆”正以惊人的速度，为我省经济发展方式转变，腾挪出新的空间。截至目前，全省通过改造旧厂区6255万平方米，以用地零增长实现空间换地，推动腾笼换鸟，一大批低小散企业得以改造或淘汰，促进了产业转型升级。

　　省社会科学院区域经济研究所所长徐剑锋分析指出，“三改一拆”的推进，短期看起来可能损失了一些GDP，但却带来了健康的发展环境；厂房、工地减少了一些，但事实上效能更高了，产业更加可持续。同时，浙江人的居住环境更美、生活环境更健康。

　　公平正义气象新

　　跟随省“三改一拆”督查组行走在各县(市、区)，不少基层干部笑称：“现在，‘三改一拆’想停也停不下来了。”这句话的潜台词是，依法依规、公平公正的拆违行动，在全省形成氛围后，群众再也容不下法外之地、漏网之鱼。

　　这场以促进民生改善、推进转型升级为本意的三年行动，正在收获“意外之喜”——“三改一拆”已经成了一次全省上下大规模的法治浙江建设的生动实践、坚持依法行政的绝妙样本、规模浩大的普法运动。

　　要赢得群众信任，必须“拆”出公平正义。今年1月开始，海宁市许村镇开展切断违法用地利益链的“断链行动”，重点整治违法用地典型对象，特别是涉及市、镇、村三级干部及市镇“两代表一委员”的违法用地，并先后对9人采取刑事强制措施，其中2人为镇村干部。

　　无论背景有多深、后台有多硬，“三改一拆”充分体现了法律面前人人平等，违法建筑一视同仁，以严明的法纪塑造出浓厚的公平正义氛围和法治社会环境。不仅如此，各地纷纷要求党员干部“严禁违建”、“带头拆违”。

　　萧山区借力“三改一拆”，全面清理整治农村“一户多宅”乱象。临浦镇临一村村委会主任沈岳明率先将自己花6万元刚买的一套老房子推平了，然后再去做其他党员、群众的工作。不到两个月，全村332处应拆老房屋全部被拆除。

　　宁波市委要求党员干部在“三改一拆”行动中，做到“三个带头”、“五个严禁”，即带头做好违法建筑登记上报，带头拆除违法建筑，带头做好亲朋好友和身边群众的宣传发动、督促解释工作，严禁谎报、瞒报、拒报自身违法建筑情况，严禁不按规定主动拆除违法建筑等。

　　一些基层干部告诉记者，在“三改一拆”中，群众就怕不公平。现在看到干部带头拆违，群众心服口服：“既然干部拆了，那我们也拆！”这是他们常说的一句话。

　　德清县城关镇千秋村党支部书记沈红忠说，有些村民私自搭建了10多间违法建筑，每年出租收入有10多万元，如果放任不管，实质上是保护违法收益，让老实人吃亏。这次城中村改造，县里给村里安排了留用地，用于村里发展集体经济，村里进行了股份制经济改造，村民人人拥有股份，今后可按股分红，公平公正。

　　在“三改一拆”推进过程中，相关法律法规也在不断完善。早在去年7月26日，省人大就专门制订出台了《浙江省违法建筑处置规定》，省政府办公厅也印发了《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》，各地也出台相应的配套办法和实施细则，依法有序推进“三改一拆”行动。

　　如何让法律意识深入人心，杜绝新的违建行为滋生？今年，以建立健全控违、禁违长效机制为目标的“无违建县(市、区)”创建工作，已在全省范围推进。截至目前，已有43个县(市、区)提出创建计划。