浙江在线09月08日讯 我省全面开展“五水共治”已经半年有余，省督查组也到全省各地展开深入督查。记者发现，各地工作都在有序推进，已经取得了不少成绩，特别是“清三河”整治已获得阶段性成果。然而，随着治水工作的深入推进，不少深层次矛盾也逐渐暴露出来。治水如何进行区域一体化协调，就是其中较为突出的一个问题。

　　一江清水送下游。治水见成效，往往不能靠毕一时之役，或只倾一地之功，而是既需要持之以恒地截污治污，更需要上下游联动，共保水清岸绿。因此，形成上下游联动、区域一体化的“五水共治”思维方式和工作机制，已经迫在眉睫。

　　分析各地存在的不协调问题，原因多样，表现各异。

　　有的是工作进度不同，上游拖累下游。督查组在“五水共治”第一批督查中就发现，涉及多个县(市、区)的河流，因为上下游工作推进进度不同，特别是下游进度超过上游，问题就容易暴露：下游污染源整治好了，上游还在排，滚滚黑水流向下游；下游河道清理干净了，一下暴雨，上游垃圾随水而下；或者下游已经完成河道清淤，而上游迟迟未动，整条河流的水质都无法达标。这类问题比较容易解决，基本属于时间问题，等到上游跟上进度即可。

　　有的是历史遗留问题，至今未能解决。如今各地治水的难点，大多是这类遗留问题，其中就涉及到区域性难题：上游冲积下来的泥沙，造成下游水库、河道淤积，该由谁来清理？上游污染产业造成的河道污泥，下游饱受污染之后，是否还该出钱出力整治？下游居民以河水为饮用水源，对水质有特别要求，一旦污染该由谁来买单？这类问题，目前尚缺乏有效的沟通、协商、补偿机制，不少地方仍在相互扯皮、推诿，而真正受损的却是群众的切身利益。

　　还有的则是缺乏区域协调，只管自己不管别人。“五水共治”不仅要治污水，也要防洪水、排涝水、保供水、抓节水，如防洪排涝的水利工程，大多涉及多个区域。上游只管自己不受淹，却把水往下游排，下游成了上游的泄洪区、滞洪区，这是否公平？上游考虑自己发电、灌溉需要，导致下游经常河道枯竭、田地干涸，是否合理？

　　“五水共治”讲究一个“共”字，这不仅指“五水”之间的共同治理，地区之间特别是上下游之间的协同合作，更是题中应有之义。

　　眼下，省市对县(市、区)的治水，已经设定了出入境水质对比，出境水的水质，是否保持甚至好于入境水水质，已经成了考量当地治水成效的一根标杆。但还有很多的区域性治水难题，无法用这一标杆衡量到底。

　　对于涉及流域性的治水难题，我们希望能形成一种上下游联动、区域一体化的思维方式和工作机制，这既需要上下游之间的充分协商和沟通、互相理解和支持，更需要上一级政府部门出面协调，建章立制：考核标准如何更加细化、流域性损失如何合理补偿、上下游利益如何有效处置？这些都是我们眼下迫切需要解决的。

　　“五水共治”是建设“两美”浙江的有效抓手，抓住这一大好机遇，历史遗留问题我们不能再次搁置，区域利益关系也应借势理顺。惟其如此，我们的城乡，才能既有靓丽的面貌，又有和谐的肌理。