浙江在线09月18日讯 (浙江日报记者 何苏鸣)刚刚过去的这个盛夏，让上海人顾湘最念念不忘的，是离他家不到500公里的小城开化，因为那里“山好水好空气好。”

　　他不知道的，是这个“好”字背后的一组数据：今年上半年，开化县域交界断面出境水Ⅰ类、Ⅱ类水178天，占比98.3%；全县境内9条河流，所有乡镇22个流域交接断面的水质监测均达标；空气环境质量在全省通报的58个县(市、区)中名列前茅……

　　今年初，“加快政府自身改革”被列为省政府8项重点工作之首，开化县大胆尝试——打破县、乡层级界限，对全县行政资源进行统筹整合，实施“扁平化、大部制”的县乡管理体制。

　　今年7月中旬，开化国家东部公园党工委、管委会，经省委、省政府批准，作为衢州市委、市政府派出机构，分别与开化县委、县政府实行“两块牌子、一套班子”。如今，按照生态功能定位，开化推行“政区合一”模式，全县19个乡镇、园区撤并整合成14个乡镇，调减26.3%。同时，实行大部制改革，构建“大发改、大经贸、大文旅、大卫生、大市场、大执法”体系。全县各类机构总数从63个减少到37个，精简41.3%。县乡党政群机构领导职数减少51名，精简10.8%。“两减两调”改革，为开化生态建设带来新活力。

　　不仅在开化，在浙江大地，改革，一直是个关键词。从深入推进政府职能转变和机构改革、综合行政执法改革，到开发区整合提升、小城市培育试点；从舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革，到开化国家东部公园建设等领域的行政体制加强统筹谋划……深化改革是治理体系和治理能力的现代化。在权力清单制度的撬动效应和导向作用之下，“有限、有为、有效的法治政府和服务型政府”已悄然成型。

　　1＋1会不会大于2？1＋1＋1可不可能大于3？

　　以食药体制改革为契机，我省启动大市场监管体制改革，以“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的追求，努力回答这个命题。

　　以前，工商缺少检验技术支持；质监有检验监测技术支撑，但缺乏维权途径；食药监有全程监管溯源和行刑衔接，但缺少基层派出机构，出现问题后各部门间踢皮球现象经常发生。如今，3家合并成一家，组建市场监管局，加强食品药品全程管理，职能运行更加顺畅有力。

　　目前，全省市县市场监管局都已挂牌运转。整合后，原先的部门职责交叉及边缘、空白地带自然消失，从体制上改变了多头管理、职责交叉、力量分散的局面，提升了市场监管水平。

　　“看得见的管不着，管得着的看不见”。城市管理领域开展的相对集中行政处罚权执法范围难以覆盖基层，而乡镇政府则由于执法主体地位缺失，不能履行管理执法职权，这个难题如何破解？

　　以深化行政执法改革、推进综合行政执法为重点，我省在原先确定的市容和环境卫生、城乡规划、绿化管理、市政公用、环境保护、工商行政管理、公安交通管理七大领域的基础上扩大行政执法范围，重点向公共安全、生态保护、城镇管理、社会管理、民生事业等方面拓展。

　　今年6月，义乌佛堂镇214家无证、无照、无税及涉及环保问题的企业被查处关停。作出处罚决定的部门，正是义乌市综合行政执法局在佛堂的派出机构——佛堂综合行政执法大队。别小看这支56人的队伍，他们统一行使19个部门的2163项行政处罚及与之相关的行政强制、监督检查职能。“改革让党委、政府统筹协调和综合治理能力得到很大增强，群众信任度大幅提升，经济社会发展环境明显改善。”说起这个尝试，佛堂镇党委书记毛湘宏的激动之情溢于言表。

　　数字是枯燥的，人们的感受却是鲜活的。这一动一静之间，是政府自身改革的生动注解，也是拉开新一轮改革大幕的现场旁白。在过去的不到一年时间里，全省各级政府及相关部门全力以赴，付出了鲜为人知的艰辛与努力，也展现了深化改革的智慧与谋略，更彰显了自我革命的魄力与担当。

　　开发区是经济转型升级的重要平台和主要载体。但各类开发区“诸侯经济”特征明显，“多而散”、“小而弱”带来的资源要素分散、同质竞争的问题，已成为制约我省“四大建设”的瓶颈之一。按照省委、省政府的决策部署，各地以创新行政管理体制为突破口，积极推进开发区整合提升，着力打造转型升级的“超级航母”——

　　杭州市正加快推进大江东区域一体化发展，实行“一个管理主体、一个发展平台”，努力打造开发区“航空母舰”。将萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道委托大江东管委会管理；撤销原江东、临江、前进等功能区管理机构，其原承担的职能统一由大江东管委会行使。

　　衢州市将衢州绿色产业集聚区、经济技术开发区、高新技术园区、中关村科技产业园、物流园区“五区合一”，统一进行开发、建设，真正实现了开发区空间整合、体制融合和机制优化。

　　金华市成建制整合金华经济技术开发区和金西经济技术开发区，8个乡镇(街道)统一划归整合后的金华经济技术开发区托管，实行“一套班子、统筹管理”，有效放大了国家级经济技术开发区的品牌效应和政策效应，推进了区域间优势互补、合作共赢。

　　“用政府权力的减法，换取市场和社会活力的加法”，当历届浙江省委、省政府孜孜以求的努力目标，次第成为身边生动的现实，每一个浙江人都有理由相信，改变，正在发生，也将带来更美好的明天。