浙江在线12月16日讯 如何发挥企业主体作用，让技能人才快速成长，从而为推动经济转型升级和产业结构调整作出积极贡献，这已成为摆在各级人力社保部门面前的一大课题。从2012年开始，浙江省抓住技能人才评价这一指挥棒，按照政府职能转变和加强职业资格改革工作要求，进行了有力探索和实践，取得了明显成效。浙江省人力社保厅的思路是，以技能人才评价主体为抓手，尊重企业，放权于企业，让企业从评价结果的接受者转变成为评价工作的主导者，受到了企业的欢迎，企业的主体作用得到了有效发挥。

　　试点先行，企业自主评价让各方面满意。

　　“员工技能资格等级，让企业说了算”，“企业技能人才评价要在评价标准上主动适应企业需要，在评价权限上主动放权于企业，在评价内容上主动贴近企业岗位，要引导和鼓励人才把论文写在车间、写在流水线上，切实解决科研成果转化、人才直接服务经济建设一公里的问题”。2012年，8月24日，浙江省委组织部副部长、省人力社保厅厅长吴顺江在全省企业技能人才评价推进会上掷地有声。

　　由此，浙江省开始了技能人才自主评价工作的试点。

　　试点并非一帆风顺。许多企业在徘徊，他们担心优秀高技能人才会跳槽，给人作嫁衣；担心会提高企业生产成本等等。

　　然而试点结果却让各方面都很欣喜：

　　----技能人才自主评价的企业迅速壮大。2012年，298年家试点企业全部开展了自主评价；2013年，自主评价的规模以上企业迅速增加到了2047家，培养技能人才达到12万人。

　　----员工学技能的积极性显著提升。许多企业反映，员工学习技能、钻研技能的主动意识明显增强，从“要我做”变为“我要做”，职业荣誉感和主人翁意识有了比较大提高。一家民营企业在座谈时反映，“没想到自主评价会让职工学技术的热情这么高涨，没想到对企业文化带来这么深的影响，没想到对生产企业经营带来这么多好处。”

　　----企业技术、工艺创新和产品创新明显加快。湖州久立集团，一家国家级高新技术企业。开展企业自主评价仅半年，公司的发明、实用新型设计就增加了5项，各类小发明、小创造有37项，不仅提升了产品的质量，而且给公司增加了上千万的经济效益。浙江巨桑家私有限公司介绍，实施半年，公司就攻破4项生产技术难题，劳动生产率提高了20.3%。

　　制度保障，确立企业在自主评价中的主体地位

　　借着试点的东风，2014年，在总结经验的基础上，浙江省人力社保厅又制订出台了《浙江省技能人才自主评价办法》，《办法》明确了企业4大自主权：

　　----自主确定技能鉴定等级。《办法》规定，一般企业可自主实施高级工(三级)及以下等级的职业资格鉴定，大中型企业可按规定实施高级技师(一级)及以下等级的职业资格鉴定。

　　----自主调整申报资格条件。围绕国家职业标准规定的申报条件，参加初级工和中级工职业资格鉴定对象的资格条件，企业可根据实际情况进行适当调整。

　　----自主确定评价方式。企业既可采取传统的理论考试与实际操作相结合办法，也可采取工作业绩评定、现场作业评定、模拟仿真操作评定产品抽样评定、典型工作加工评定、组织专家答辩等办法实施考核鉴定。

　　----自主完善评价规范。在国家职业标准框架基础上，企业可根据职业(工种)实际，组织专家制定本企业的职业(工种)规范。

　　《办法》的出台，迅速在各类企业中形成了强烈反响，许多企业主动提出，要开展技能人才自主评价工作。企业已深刻地感受到了：技能人才评价，我说了算。

　　监督到位，让职业资格证书不变色

　　自主评价，企业会放水吗，职业资格证书还能保证它的权威和本色吗？这始终是悬在政策制订者心中的一个结。然而无论是在试点中，还是全面推进，这样的结果并没有发生。

　　2013年，杭钢集团，一家国有钢铁企业，技师和高级技师评审会结束，合格率只有21%，远低于社会化考评40%的合格率。2014年，海宁一家民营企业，当地人力社保部门告诉他们，企业的部分员工符合高级技师申报条件，可以开展高级技师的评审。企业拒绝了，他们认为本企业员工还没有达到高级技师的水平。

　　一桩桩事例明确告诉我们一个信号，企业没有放水，职业资格证书成色更加艳丽。深入企业时，他们的回答让人顿时释然：

　　“《办法》中规定，建立技能人才自主评价的，企业要有薪酬制度相配套。有哪个企业主会用自己的钱去为一个不合格的技术工人加工资呢？”

　　“技能人才自主评价实行方案公开、岗位和考核标准公开、报名人员基本信息公开、鉴定结果公开等全程阳光操作。每个参评人员之间都是熟悉的，技能水平都是明摆着的，有哪个人敢弄虚作假？”

　　“评价前，人力社保部门要对评价方案进行认可；评价中，人力社保部门会进行检查督导；评价结束后，还可能对合格人员进行抽查。在严格的事前、事中、事后的监管中，有哪个人敢私自放水呢。”

　　服务至上，让企业自主评价驶上快车道。

　　为更好地推进技能人才自主评价，浙江省还专门核拨了1000多万资金，未来三年，浙江省将开发200个职业(工种)题库或标准，100个职业培训包，形成技能人才自主评价“超市”，企业可选择适合自身需求的“培训包、题库”，以方便企业开展自主评价。

　　为帮助企业开展自主评价，更好地理解政策内涵，省人力社保厅还将面向企业人力资源工作人员，培养10000名企业培训师，主要承担企业自主评价政策宣传、制订评价方案、组织开展评价工作。他们将象种子一样撒播在千万家企业中，待时而动，适时而发。

　　为鼓励企业开展技能人才评价，各市加大了培训补贴力度，支持企业开展自主评价。湖州、绍兴等市将高级工、技师、高级技师的培训补贴分别由300元、800元、1000元提高至1000元、1200元、1500元。嘉兴根据企业实际需要，指导企业制定个性化实施方案，组建交流QQ群，安排专人进行在线辅导，及时解决难点问题。宁波、衢州等市建立了技能津贴制度，对高技能人才按月给予相应补贴。

　　未来三年，自主评价将普遍覆盖全省规模以上企业。技能人才必将为浙江经济的转型升级带来深刻影响。