许文华在拆违现场

　　浙江在线海宁12月24日讯(浙江在线记者/张冰编辑/王黎婧)走在先锋花苑，许文华向记者介绍起眼前这片空地的未来：施工队即将进场，新建占地3800平米的农贸市场，既能增加村集体收入，又能满足8万人的日常生活需求，实现“三改一拆”给村容村貌带来的巨大变化。

　　这位嘉兴海宁马桥街道先锋村的“先锋”书记，在“三改一拆”中带领党员干部切实转变工作作风，敢想敢干，完成上级任务的同时，为村集体谋发展，为村民求福利。用“小”村官的大智慧，圆满完成拆违任务，赢得民心。

　　大胆细心 带领先锋村跻身嘉兴首批“无违建”村

　　初见许文华，只看到这位村委会书记个子不高，皮肤黝黑。54岁的他，在海宁市马桥街道先锋村担任了10多年的村委会主任。2013年，浙江在全省开展“三改一拆”行动，建设美丽浙江，推动转型升级。同年，许文华当选村党委书记，开始在新岗位上带领党员干部大展身手。

　　“若不是借着省里‘三改一拆’东风，村里很多工作没办法开展，拆违也会遇到更多困难。”许文华说出心里话。先锋村地处海宁市区城郊结合部，利益的诱惑曾让这里遍地都是违建。许文华当选村书记后，拆违的重担落在他身上。

　　“他是个急性子，任何事情从不拖拉。”占九妹，先锋村村委会成员，与许文华共事十年，深知许文华的性格。在占九妹眼里，许文华是个有责任心的干部，拆违前期会做大量工作，集中拆违都会在现场督战。

　　占九妹提到了张家桥小区的一处违建点。村民萧某把800平米土地租给他人，建成废品收购点。从3月到6月，房东总是以“违建与自己没关系”为由推脱责任，租户每次答应得好好的，但一直没有搬离的动静。许文华做了多次工作，最终将这块“硬骨头”彻底拆除。

　　先锋村的先锋花苑小区，608户住户中有235户擅自搭建了彩钢棚等违建。这种违建拆起来容易，建起来更容易。“最快只需要两个小时，就能搭好一个彩钢棚。”许文华说，为了防止此类违建死灰复燃，他把钢棚材料按市场价回收，再把卖废铁的钱补给村民，一方面减少村民的损失，另一方面也消除“二次违建”的后患。

　　胆大、心细，敢想敢干，是当地多位干部、群众给许文华的评价。许文华借“三改一拆”破竹之势，带领全村共同参与“无违建”创建，使先锋村成功跻身嘉兴市首批“无违建”村。

　　许文华和群众沟通生活情况

　　赢得人心 公平拆违提前为百姓解除后顾之忧

　　拆违，拆在公平，也拆出公平。

　　先锋村原有集体违建厂房、市场4处近1万平方米。作为省国土资源厅的行风监督员，许文华深知违建造成的不公平。“比方说，企业通过正常途径审批、租赁土地每亩年租金35万元，但如果违规租赁土地，每亩年租金可能只要3500元。企业生产的产品的一样的，但土地成本相差百倍，这对守法的企业显然不公平。”面对这些，许文华召集村委会集体讨论，果断决定集体违建先行拆除。

　　村集体的违建拆了，村民对于拆违的反对声小了，但考虑到一些实际需求，部分村民仍然不愿意拆除自家违建。正因如此，今年5月，先锋村拆违拆不动了，许文华看在眼里，急在心里，绞尽脑汁想办法，既要拆除违建，又要提前为百姓解除后顾之忧。

　　村民王小初家的新宅建好，老宅盖成了橡塑厂，属于典型的一户多宅。又因为该橡塑厂在路边，上级要求限期拆除。当许文华找到王小初，王小初告诉他：得先找到地方安置。在接下来的三个月里，许文华带着王小初寻找安置点，把周末也全部搭了进去。功夫不负有心人，最终在尖山新区找到合适位置，橡塑厂如期搬迁，王小初家的老宅也顺利拆除。

　　先锋花苑29户住户，把家门前的几十公分空地围起来，做成了与住宅楼主体相连的封闭空间，每家违建面积大约8平米。住户们认为，这8平米既不影响小区交通，也不影响从容村貌，而且拆掉又可能对房屋主体安全有影响，因此反对拆除违建。

　　“许书记听到住户有顾虑，就到杭州请来专业的房屋检测机构，给每家每户检测，确定对房屋主体没有影响后，才动员我们拆除违建。”64岁的吕谦是村民小组组长，“三改一拆”刚开始时，他对此并不看好。但是许文华和党员干部带头拆，树立了威望；帮助村民解除后顾之忧，赢得了民心。村民支持村里的工作，“三改一拆”也自然而然地在先锋村顺利展开。

　　不忘初心 为村为民谋福利兑现村书记竞选承诺

　　“我竞选村书记的时候提出了三项承诺：三年内新建农贸市场，村集体收入增加250万；把先锋花苑由开放式小区改造成封闭式小区；三年内把小区内生活污水全部治理好。”许文华告诉浙江在线记者。

　　先锋村“三改一拆”开展得如火如荼，许文华努力实现三项承诺的脚步也从未停止。他瘦小的身子里不断迸发出大智慧，解决工作中的一个个问题。

　　在创无违建的过程中，先锋村拆掉了三个菜场，还有一部分租赁出去的标准厂房，村集体收入从原来的611万元减少到了500万元，离许文华“3年增加250万元”的目标似乎更远了。但他并没有因此放慢拆违的进度，而是从其他地方想办法，借助当前的大形势倒逼村集体主动谋划经济收入可持续增长。

　　“原来办公室很大，我带领村干部主动把办公室面积缩小，腾出来的空间租给给政府部门和电商，村里每年可增收35万元；通过节能减排，村里的变压器从原来的两台减少为一台，每月从亏损5万到现在盈利3万；我们提升3.3万平米标准厂房租金，在租金比其他地方低的基础上提高服务质量。”许文华说，这些事当初都没有做，但通过党的群众路线教育实践，村干部转变工作思路，改进工作作风，才想出了这些好法子。

　　许文华在任期内准备做的一个大手笔，就是新建农贸市场，不仅是为了解决村民在旧菜场拆除后的生活问题，也是为了增加村集体收入。12月23日，他带记者看了新农贸市场位于先锋花苑五区的选址。“新农贸市场占地3800平米，比以前更规范，而且不会涉及违建。施工队明天就准备进场，预期年收益200万元。”许文华对此信心满满。

　　把先锋花苑改造为封闭小区，一方面是处于安全考虑，另一方面也是为了预防违建。“小区建成封闭式的以后，违建材料不可能在保安眼皮底下运进来，从源头上预防违建现象的产生。”许文华解释，彩钢棚等违建搭建起来太快，如果任由住户搬运搭建材料，违建随时可能会产生。

　　当许文华了解到，村民搭建彩钢棚，有的是为了堆放烧饭用的柴火。许文华就提出把无违建创建与村民享受集体经济福利相挂钩，提高村民参与无违建创建的积极性。

　　“我统计过，每户每年平均用掉100立方天然气。我们今年对凡是没有违建的农户，年终给予50方天燃气补贴，如果今年做得好，明年考虑村民使用天然气全部由村里买单，全村850户居民可以从中获益。”许文华说，每年花钱不多，但可以有效地推动无违建创建，也有利于村民养成保护环境的好习惯。

　　而对于小区生活污水治理问题，也在许文华的谋划中。他说，今年仅“五水共治”村里就投入了一百多万元，以后村集体收入增加了，投入更多资金治理污水也是理所当然的事。