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宁波将立法保障房屋安全 装修拆承重墙可能被罚10万
2014年12月25日 21:56:18 来源: 浙江在线 作者: 浙江在线 记者/胡昊
【摘要】 从2012年12月宁波徐戎三村倒楼事件,到今年4月宁波奉化的倒楼事件事件,住房安全成了全国所有人都关注的焦点。宁波市将专门立法来保障房屋安全。
图为宁波奉化居民楼倒塌事故现场(本网资料图)

  浙江在线杭州11月25日讯(浙江在线 记者/胡昊 编辑/沈正玺) 2012年12月16日,宁波徐戎三村一幢6层民居轰然倒塌(点击浏览徐戎三村塌楼专题),时隔16个月,宁波奉化再次发生倒塌事件(点击浏览奉化塌楼专题)。我们的家,尤其是稍微上了点年纪的老楼是不是还安全,成了所有人都关注的焦点

  今天,宁波市十四届人大常委会第二十次会议审议了《宁波市城市房屋使用安全管理条例》(修订草案),这部经过修订的条例意味着宁波将有专门法规来保障房屋安全。

  什么时候该申请鉴定?

  “宁波尚未解危在册危房774幢,建筑面积59.71万平方米。”今天上午,宁波市住建委主任郑世海介绍说,宁波还有许多没有经过安全鉴定的老旧房屋,“仅中心城区就有高塘新村、徐戎新村、白鹤新村等建于1998年以前的多层住宅小区231个,徐戎小区的坍塌房屋就是此类非在册危房”。

  “草案”列出了五种应当申请房屋安全鉴定的情形,包括:

  达到或者超过合理使用年限的;

  承重构件出现结构裂缝、变形、腐蚀等结构损伤的;

  出现地基不均匀沉降导致房屋倾斜或承重结构受损的;

  因火灾、垮塌等突发紧急事件或地震、洪水等自然灾害造成房屋裂缝、变形、不均匀沉降的;

  拟进行结构改造或者改变使用性质的。

  学校、医院、体育场馆、车站、商场等大型公共建筑,在使用年限达到设计使用年限三分之二时,需要实施安全鉴定。超过设计使用年限的大中型公共建筑,需要至少每五年实施一次安全鉴定。

  房屋安全鉴定是免费的,但如果房屋资料不齐或现场查勘发现有疑问、存在缺陷等,需要委托相应资质单位检测、测绘等产生的费用,就要由申请人来承担了。

  为了让大家对自己住的房子的使用年限有个清楚的了解,二手房在转让或者出租的时候,合同里面必须注明设计文件规定的合理使用年限,以及房屋主体承重结构和房屋结构改造等细节。

  谁来为危房解危买单?

  解危的费用到底由谁来买单?新条例中提到了不同的责任对象来买单。

  因不可抗力因素、超过房屋合理使用年限或不当使用造成房屋险情的,由房屋所有权人承担,比如违规装修这类,就要由业主来买单了。

  如果因施工、堆放、撞击等人为因素造成的,由造成险情的责任人承担。

  在房屋合理使用年限内,因工程质量原因造成房屋险情的,由建设单位或其他相应责任单位承担。

  如果因为多种因素叠加导致损坏房屋结构的,这就要按责任大小,分别承担相应的费用。

  七种装修行为视为违规,最高可罚10万元

  徐戎倒楼事故调查发现,整栋楼有8处承重墙遭拆改,这种违规装修的情况,今后将进行处罚。

  “在危旧房屋排查中发现,存在重大安全隐患的,有三成以上进行了违规装修。”郑世海说,个别业主和使用人,只注重房屋的空间使用和经济收入,漠视房屋安全,违规装修等损害房屋结构安全情况时有发生。

  这意味,即便是自己的房子,也不能由着自己的心思随便改装,包括拆改房屋基础、梁、柱、楼板、墙体等构件;在楼面板上砌墙等超过设计标准加大房屋使用荷载;在承重墙体、梁柱构件和楼面、楼梯结构层凿槽、钻孔影响结构安全和耐久性;改变房屋设计使用功能;擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高;在房屋顶面上擅自加层建房搭棚;违反设计要求,严重破坏房屋结构、影响房屋使用安全的其他行为等这7个方面的改装是禁止的,如果发现,可以处以最高10万元的罚款。

  投诉举报3日内必须受理查处

  徐戎倒楼的的悲剧刚发生时,宁波市住建委紧急开通了两路危房投诉热线。

  “在前期立法调研和征求意见过程中,不少部门和单位都提出原有的规定中,部分条款部门职责不是很清晰,导致实践中推诿现象较为严重。”郑世海说,所以,这次修订中明确了部门、县(市)区政府及街道、乡镇人民政府的职责。

  市和县(市)区住房和城乡建设行政主管部门,应当建立健全投诉举报机制,向社会公开举报和投诉的受理方式,便于公众对房屋使用安全管理方面的监督。

  一旦接到投诉和举报,对属于本部门职责范围内的事项,3个工作日内应受理并予以查处;不属于本部门职责范围的,也不能一脚踢开,要及时转送相关部门并告知当事人。

  另外,住房和城乡建设行政主管部门,是房屋使用安全管理的主管部门,负责房屋使用安全的监督管理。

责任编辑: 沈正玺

标签: 房屋安全|危楼|楼脆脆
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