浙江在线01月20日讯 今日。省两会。虽然还未开幕，但从已经得到的消息来看，创新与实干，无疑是本次省两会的两大关键词。

　　两会前夕，杭州各城区各部门都在忙些啥？单看目标，这一年的杭州很忙：“诗意的杭州”，已然迈出了国际化的步子；多条地铁线待开，已迫不及待要在地下构筑起全新的出行网络；治水治堵治气，都已列入了民生实事之中……

　　那么新年伊始，两会之前，百姓们好奇，这一桩桩一件件的实事，杭州的各县市、各大城区、各个职能部门都在如何为之奔走？钱报记者走进这些部委办局的会议室，听听他们在两会前开的会议，究竟都在谈点啥，是务实还是清谈？想点赞、想拍砖、想跟评、想转发，请跟着这些版面读下去——

　　2015年，新的社区服务模式将在下城区全区推广，两会前的下城区把焦点关注在社区。

　　被总结为“一口式受理、一站式服务、全能型社工”社区工作机制，目前已经在长庆街道王马社区试点，2015年将在下城区全区推广。

　　王马社区将社区社工重新进行了工作分配，在社区办事大厅里，安排了3名全能型社工，他们都了解熟悉各条线的情况，就像银行的对外窗口一样，他们主要负责为前来盖章、办证、咨询的居民提供服务，最大限度方便社区居民办事。

　　除全能型社工外，其他社工则被分成3个组团，分别为民生服务组、秩序服务组、党建群团服务组。

　　比如民生服务组针对社区一户精神残疾特殊家庭，就采取了长期介入，引入医院专业医生志愿者参与的方法，对这户家庭进行长期的跟踪帮扶，解决具体问题。

　　王马社区主任高阳：我们在推进社区工作者向专业社会工作者转型，鼓励更多社区工作者承接政府购买服务和公益创投项目，并为居民提供专业化服务。

　　在玉皇山南基金小镇二期白塔片区海月公园段西北角的樱桃山白塔公园内，将会出现一家特别的“咖啡厅”——车库咖啡，主要为金融机构打造一个投资融资信息交流和项目对接平台，而咖啡只是配餐。

　　这家咖啡厅的灵感来自于北京中关村北京大学海淀桥东南角的车库咖啡，在那里，创业者只需每人每天点一杯咖啡，就可以在这里享用一天的办公环境，还有机会获得天使投资的青睐。

　　为什么要叫车库咖啡呢？原来啊，由于惠普、苹果、Google等知名大公司的雏形都出自于车库，久而久之，“车库”这个词就成了创业者们心中实现梦想的圣地。车库咖啡建成后，投行男女们不用出小镇，只需一杯咖啡的功夫，便可获取有价值的资本、项目信息。

　　山南产业园区办公室主任吴青松：我们觉得像这样的资本信息交流和项目对接平台特别赞，因此想要把北京中关村的车库咖啡搬到玉皇山南来。

　　江干全新的行政服务新中心今天就要正式投用，之前召开的江干“新年第一会”就是为新中心搬迁的各项事宜细节召开的。

　　会议上透露的消息是，新的行政服务中心最大的特色就是打造“一站式”服务，办理工商营业执照、税务登记、申请保障性住房、办理餐饮许可证......这些与企业与居民相关的事项都可在中心里一下子搞定。

　　江干新行政服务中上下两层，面积6000余平方米，按照工商注册登记、建设工程审批、公共资源交易、公共便民服务等服务类型共设置107个服务窗口。

　　友情提醒：新的行政服务中心搬迁到凤起东路888号(运河东路200号)，窗口服务时间是周一至周五(法定节假日除外)上午9:00-12:00，下午13:45-17:15。

　　由拱墅区人社局创新推出的“邻家式”医保管理服务模式今年将逐步推进全面落实。

　　“邻家式”医保服务把旧医证历本的领、换、补，医疗困难救助受理咨询等群众需要频繁办理的医保业务，延伸至街道(社区)。

　　以前，拱墅百姓有事咨询或办理只能到区行政服务中心医保服务窗口。

　　现在随着“邻家式”医保服务的推出，老百姓办事再也不用“往返跑”，让人不禁要为其点个赞。

　　“邻家式”医保创新推出“医保服务经理人”制度，构建完善“邻家式”医保的“1+10+X”服务平台。

　　其中“1”是区级医保服务大厅，“10”是十个街道劳动保障站医保窗口，“X”则是社区劳动保障室医保窗口，逐渐将街道医保经办业务延伸至社区劳动保障室，真正实现医保服务不出社区，居民办事不出“家门”。

　　预期点赞：原来换病历卡得跑好几趟的老百姓

　　会议追评：今年的关键主要是实现远程经办、重点保障和个性关怀。更多运用信息化手段，比如很多要审批的材料在网上就能提交。

　　2014年底投入运行的城西污水处理厂一期目前处于通水调试阶段，负责调试的工作人员已经全部到位。

　　今年，计划6月底前完成管网配套一期工程北线管网与张家漾泵站工程。

　　城西污水处理厂去年底投入运营，这是城西地区人民的一件喜事，也是西湖区“五水共治”的一件大事。城西污水处理厂的建成，将改变杭州西北部地区没有污水处理厂的历史，它的服务区主要接纳蒋村片区、紫金港以西区块、浙大紫金港西校区、西溪湿地保护区、西湖科技园区发展区块以及三墩北居住区的污水。

　　会议追评：今年计划完成的北线管网，辐射的是三墩北居住区。同时，还将启动二期前期工作。

　　智慧社区 让生活聪明起来让环境绿色起来

　　在会议上，说得最多的而且最鼓舞人心的还是“智慧社区”的建设。

　　滨江区研究出台了《关于加快示范应用，推进“智慧城市”项目建设的实施方案》，提出在八个方面建成示范项目，形成可复制、可推广的应用模式和整体解决方案，努力打造杭州智慧经济应用的先行区。

　　“智慧社区”建设就是该区八项示范项目之一。目前，智慧养老等部分项目已在试点。计划2015年上半年先将民政部分如养老、帮扶救助等数据纳入“56569”平台，完成集成大数据库及电子审批系统的平台升级。与此同时，争取整合全区各部门(敏感数据除外)的数据，初步形成具有滨江特色的“智慧社区”效果。

　　“智慧社区”平台建好后，还需要对社工队伍进行培训，让社工成为“全能社工”：一要在信息化上融会贯通，成为高水平的操作者；二要把政策烂熟于心，成为落实政策的执行者。

　　其他一部分社工将开展走访服务工作，通过“智慧社区”中的社工应用自动生成走访“轨迹”，加强社工走访管理。

　　滨江区委常委、副区长兰斌：大家可以切身感受到互联网、物联网带来的好处，住在滨江可以先人一步，让生活变得更为智能更加便捷，整个生活都变得聪明起来。

　　所谓绿色发展，不仅是顶层设计上的一种理念，更是一切实践和举措的目标。萧山区委在全会报告中提出“推进绿色发展”概念，进一步明确了萧山生态文明建设的方向。

　　按照区委全会报告，萧山将继续以水环境“一年一个样、五年大变样”为目标，完成“治水”大业。

　　大气污染防治三年行动计划的严格落实是今年的又一项重点任务。报告指出，今年萧山继续推进重污染行业整治、落后产能淘汰；继续加大机动车尾气整治力度，推进高污染车辆限行和淘汰，促进萧山电厂燃煤机组关停，建设无燃煤区。“三改一拆”、“四边三化”、“三江两岸”、矿山整治、垃圾处置等关乎民生的环境综合整治工作也将按去年的工作进程继续推进。

　　今年萧山绿色发展的重点指向了经济，事实上，从去年开始，萧山就逐步通过政府的“有形之手”和市场的“无形之手”，加快经济转型升级，仅针对印染、化工、铸造三大行业的落后产能就关停了235家企业，更新了一批先进设备，提升了一批生产工艺和生产技术，促使传统产业逐步向高新技术产业转变。

　　会议追评：一个城市的发展，经济无疑是基础，而经济基础决定着上层建筑。

　　要以“绿色GDP”来取代“黑色GDP”，倒逼加快产业结构调整步伐。

　　会上提出要弘扬拆违治水精神，要把精力集中到加快发展的具体目标上。

　　会议上提出的“干货”很多：比如在项目招引上要有实质性突破，力争新安迈图年产20万吨有机硅等新建项目尽早开工，致中和异地搬迁等续建项目加快推进，新安化工白南山区块等化工搬迁项目尽快集聚入园；充分发挥政府投资项目在扩大有效投资中的重要作用，安排年度政府投资项目343个，总投资199.7亿元，当年完成54.6亿元，完成铁路货运场站迁建及杭新景高速二期建德段工程……

　　在富民增收、改善民生方面提出：计划新增5000个以上就业岗位，重点做好失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等重点群体的创业就业。

　　另外，还要深入推进“五水共治”，全面完成农村生活污水治理工程和乡镇污水处理厂(站)提标改造，大力开展“清水治污”环境整治“零点行动”，确保“五水共治”继续走在全省前列。

　　记者点评：建德的环境本就不错，这次零点行动的继续发力，目标直指群众最希望享受到的“清澈河流、洁净饮水、宜居环境”。

　　几组数据看看临安的2014。

　　先是环境——全年累计拆违267.06万平方米，完成“三改”面积91.76万平方米。“挂图作战、包河治水”，共完成投资额达18.54亿元的33个重点治水项目，158个农村生活污水治理工程全部开工建设，四大行业382家企业污染整治基本完成。

　　抓了环境并不意味着放松经济：去年，临安农产品电子商务销售额突破18亿元，旅游业综合收入突破90亿元。经济发展量质齐升，预计全年实现生产总值450亿元，同比增长8%；财政总收入52.53亿元，其中地方财政收入28.21亿元，均增长8%；城乡居民收入分别增长9.8%和10.8%；规模工业销售产值达到662.46亿元。

　　这个会议不仅是对过去一年的梳理归纳，更是对下一年的全面“谋篇布局”——有一个问题一定绕不过去：2015年，临安还要干什么？

　　这是建设“三美”临安的发力之年，在这一年有太多的期待：

　　新一年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，其中工业增加值增长8%、服务业增加值增长10%；农业总产值增长6%以上；固定资产投资增长15%以上，其中工业性投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%；自营出口增长7%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9%和10%以上。

　　作为一个旅游资源十分丰富的地区，临安也希望2015年接待游客达900万人次、旅游综合收入突破100亿元、3A以上景区实现全覆盖。

　　负责人追评：干字当头，狠抓落实，不提新口号、不搞花架子，因为，“三美”临安一刻也等不起。

　　记者点评：一个你可能不太了解的定义：三美临安——山川秀美、城靓村美、生活和美。这“三美”可能表现在老百姓的感官上，当然更体现在一个个量化的数据中。

　　智慧停车 为出行造路织网为停车绞尽脑汁

　　这个会上，大家说得最多的还是去年夏天首次尝试实施的市区道路停车未收费补缴系统。

　　这个系统推出后的成效不错。会议上也公布了它取得的成绩：泊位周转从2.6次/天·泊位提高到3.8次/天·泊位。如果剔除包月车辆与特殊车辆，普通停车由3.8次/天·泊位提高到4.3次/天·泊位，平均停放时长由2小时以上缩短至1小时30分钟左右。

　　还有一点不得不提，就是停车不付费车辆明显减少，车主主动补缴明显增加。未收费率由40%降至9.3%，日均未收费2390笔、减少58.42%。

　　谋划今年的停车工作思路，会上着重提出了一个新名词——智慧停车。

　　什么是“智慧停车”？简单地来说，就是杭州的道路停车未来将实现“智慧收费、智慧监管、智慧服务(停车诱导)、大数据分析”。它会让你的停车更方便。

　　从今年开始，“智慧停车”有个三年计划，今年会做什么？会上说：

　　智慧服务——杭州市城管委将拓展停车诱导，做好存量政府投资建设公共停车场库、部分社会公共停车场库(含大型商场配建公共停车场)停车数据改造接入统一管理信息系统。

　　智慧监管——推广使用巡查监管手机APP，按照手机APP软件指派巡查任务、确定巡查点位、填报巡查记录，确保做好日常巡查全覆盖。

　　智慧收费——尝试车主通过支付宝主动发起支付申请的收费方式，缓解车主驶离时找不到收费员的诉求；选择有条件城区推广地磁感应智能系统，解决管理时间内停车时长很难确认问题。

　　预期点赞：总为马路上找不到车位而着急的车主们

　　城管委追评：杭州有公共道路泊位3.5万个左右，其中收费泊位约1.5万个。但是很多收费泊位周转率低

　　吉鸿路-紫金港路隧道-余杭塘路这一线贯通后，对城西的拥堵交通，无疑是个利好消息。它串起了一条城西地区主要快速通道，将改善城西对外交通。虽然紫之隧道还未建成通车，但光是现在这一线，已经能让沿线浙大紫金港校区、西溪湿地、三墩、申花板块、西湖科技经济园等区块的出行方便许多。

　　三条道路同步开通，每一条道路的每一个设施，小到一个沿途果壳箱，大到整个监控、通风设备，都不能出纰漏。这也让每个开会的部门都倍感压力。大家讨论的也都是一个个细致到琐碎的问题。

　　比如，为了让这条快速通道中的紫金港路隧道、丰古隧道在今后的运行中更加顺利、安全，需要在开通初期设置一定时间能有个全封闭养护期，对相关设施进行必要的养护，检查隧道内的各个系统能否顺利运作，一旦发现问题，及时处理。

　　实施全封闭，势必会对车辆通行产生影响。讨论的关键点在封闭的具体时间节点，以及需要封闭多久。

　　最终，夜间封闭养护期确定为开通初期的两个半月。也就是说，在1月15日至3月31日，每天晚上22时起至次日凌晨5时，这两条隧道都将实施全封闭养护。

　　预期点赞：被“文字头”三兄弟堵得焦头烂额的城西居民

　　建委追评：这一纵如果建成，今后城西来往滨江、之江、转塘等地，就不用再去市中心挤了。

　　上周，杭州4号线终于迎来了最后一位“考官”，即第三方评审机构上海交通运输行业协会。如果最后一关“考试”通过，4号线首通段就可以开通试运营了。

　　地铁4号线工程推进会的会议时间很长，内容也很琐碎，从运营人员就位，到站内设备状况，以及安全筹备等项目，大家丝毫不敢懈怠。对地铁集团来说，4号线首通段的通车意义非同寻常。因为这意味着杭州地铁将可以小环路运营，杭州地铁网络雏形初现。

　　市地铁集团办公室副主任徐碧祥说：“最后呈现给评审组及市民的4号线首通段，就看我们的准备工作了。这一年多来，我们的确是在跟时间赛跑，有太多的工作要准备。我们真的是竭尽全力去完成任务的。因为4号线首通段无论是对市民，还是对我们来说都很重要。最后呈现出的成绩，专家评审只是其中一环，更重要的还有市民的切实感受。从引导标识，现场志愿者、站务乘务人员，及每个站的每个垃圾桶的位置，我们都已一一落实到位。”

　　除了4号线首通段开通外，1号线下沙延伸段3个站，也将于今年开通。2号线西北段、2号线二期、1号线延伸段、4号线一期南段及5、6号线一期工程的加快建设，都是这个会上的任务。

　　预期点赞：经常坐地铁出行的市民

　　地铁集团追评：一切准备就绪，以最好的状态迎接第三方评审机构，力争春节前开通4号线首通段。

　　刚开年，余杭区政府就乘着与主城融合的东风，邀请中科院可持续发展研究中心的专家，制定了一份余杭总体发展战略研究报告，供大伙学习讨论。

　　读书会上，余杭区区委书记徐文光提出：余杭与主城融合，必须交通先行。就交通接轨老城区方面，余杭今年要有许多惠泽百姓的大动作。

　　随着淘宝城落户余杭，现在，杭州的大城西片区已经包括了余杭区的老余杭片区。在这里，除了02省道的西延，还有一路向西的文一西路。

　　今年，余杭要加快打通留祥路延伸线，直通杭州二绕，构建片区快速路网系统；还要争取德胜快速路西延至老余杭，快速贯穿未来科技城，一方面与留祥路共同组成快速路网，密切与主城联系，另一方面高架直通下沙大学城，进一步汇聚创新因子。

　　杭州城北的良渚片区，精髓就是“文化”二字，良渚片区通过莫干山路和杭长高速一路向西北串联成线；另有古墩路、绕城、紫金港路，从西、北两面环抱浙大。

　　今年，余杭要加快莫干山路拓宽改造，向南串联西湖、老杭大，向北串联良渚遗址、西北生态区，成为一条风情文化线。

　　大城东的临平区块，目前面临着离心分散，缺乏直达主城的快速通道等问题。今年，余杭要加快该区域世纪大道改造，无缝对接留石快速路，结合疏港大道东南延伸、东湖快速路建设，优化与杭州东北联接，拓宽临平片区西南门户。还要加快秋石高架向东、向北延伸，直插产业腹地，联接城市绿心，推动塘康公路南延、拱康路延伸改造，彻底打开临平片区通往杭州城北的新门户。

　　预期点赞：每天奔波在余杭和主城区道路上的市民

　　余杭区追评：眼下，余杭无疑是大杭州发展的左膀右臂。在淘宝城、未来科技城、良渚古城等多元素、多文化的交织下，余杭将承接更多杭州老城区的溢出效应。

　　治水治污治气 你的安全，再小也是大事

　　杭州市环保局，9年来，一直在新年第一天保留着这个传统——开年话廉政。

　　1月4日下午2点，所有党员很默契地来到环保局大楼9楼的大会议室落座。主持会议的是党组书记孔春浩。

　　会议开始，播放了央视最近制作的专题片《作风建设永远在路上》，其中的第一篇《承诺和期盼》。

　　“作风建设永远在路上，永远没有休止符，谁以身试法，就要坚决纠正和查处。”片子里提到。

　　看到这里，孔春浩提醒与会人员道：“春节临近，几顿饭、几杯酒、几张卡，可能都是糖衣炮弹，千万不要因小失大……”

　　“我们在新年里，要解剖几只麻雀。并以此作为突破口来改进作风，提高效能。”孔春浩说，“例如，在审批上，好不好办是一回事、是原则，我们班子成员承诺，绝不插手、打招呼、但是办不办得快，又是另一回事、是效率，我们到时要跟踪几个项目来分析。”

　　预期点赞：爱生活、爱蓝天、爱洁净空气的人们

　　环保局追评：打水、气治理的攻坚战和持久战，着力减少主要污染物排放总量。

　　这其实是杭州市住保房管局内部的一个会议，在2015的展望里，会议的焦点集中在杭州的公共租赁住房上。

　　元旦期间，700多户家庭刚刚完成了公租房的选房。随着越来越多公租房项目的交付使用，未来杭州老百姓也多了更多选择。在会议上，住保办的工作人员透露，将把蒋村公租房项目和远洋心里配建项目分别打造成“杭州市公共租赁住房服务创业青年示范区”和商品住宅用地配建保障房示范区，为每种类型公租房项目树立样板。

　　而会议上的另一亮点，则集中于“公租房试点货币化补贴”上。它是指符合公租房申请条件的人，可以选择租住在政府兴建的公租房里，也可以直接申请补贴去别的地方租房。这对公租房申请人来说无疑是一个好消息。因为目前，公租房的项目并没有遍及杭城各个角落，如果申请人嫌政府提供的公租房太远没办法选到合心的房子，便可领取货币补贴，到其他地方租房子。

　　预期点赞：符合申请公租房条件的百姓

　　住保房管局追评：试点公租房货币化补贴，实行“实物配租为主，货币补贴为辅”的保障模式，是为了让符合条件的市民有更多的选择空间。

　　新年伊始，杭州市林水局局长周定炎在闲林水库大刀沙泵站主持召开了局长办公会，向严冬奋战在杭州水利一线的大伙畅谈了新一年治水的工作任务。

　　在防洪水方面，杭州今年要开工建设新安江兰江治理一期工程莲花溪出口至下塘段堤防、开工建设萧山区浦阳江堤防加固工程；完成苕溪北塘加固工程，完成圩区整治4.5万亩，启动余杭塘栖镇防洪工程；加快临安双溪口水库前期工程，力争完成项建批复。

　　在排涝水方面，杭州在进入主汛期前，要完成杭嘉湖南排三堡排涝工程和四五排灌站扩建工程，七堡排涝站力争主汛前完成泵室基础施工；整体推进钱塘江南岸一线口门闸站工程，主汛前建成顺坝排涝闸站工程、华家排灌站建设工程，启动浦沿排灌站扩建工程。

　　预期点赞：每年汛期生活在“水深火热”中的市民

　　林水局追评：喝着千岛湖的水，走着雨天不蹚水的马路，新年治水，任重道远。

　　近几年，全市持续开展集中整治，消除了一批火灾隐患，但整治结束后隐患往往出现不同程度的反弹。从近期火灾教训看，消防基层基础工作薄弱依然是当前的突出问题。

　　城市火灾防控综合治理体系建设，重点就是要夯实基层消防安全基础，2015年，杭州将充分发挥“消安办”等政府基层消防组织职能作用，推动“乡镇(街道)、消安办、派出所、社区(村)、基层网格”五位一体基层消防工作机制，要将“个、微、小”场所纳入视线，强化基层一线面对面的监管力量，真正让监管责任落地。

　　逐步建立“全覆盖”的消防安全领导体制、“全方位”的消防安全主体责任体系、“无盲区”的消防安全监管体系、“可执行、可监督、可检查、可问责”的消防安全责任追究体系、“群众性”的消防安全宣传教育培训体系和“零容忍”的隐患排查治理体系，各地挂牌的区域性火灾隐患得到有效整治，火灾发生率明显下降。

　　预期点赞：但愿令人胆颤心惊的火警声，能少点再少点

　　消防局追评：只有建好防控体系，才能从根本上实现城市火灾的可防可控，最大限度降低火灾财产损失和人员伤亡。

　　“安全发展示范城市”成为讨论和工作部署的重点。

　　今年，安监将安全生产社会化，推广运用企业购买服务、安全生产协作互助、行业协会(商会)自治、保险(金融)业参与管理、政府购买服务等社会化服务模式，弥补安全监管力量、技术不足；推进事故防、管、监控科技项目建设，对于重点领域、重点区域、重大危险源进行动态安全监控与预警；还要明确安全事故的责任问题——谁投资谁所有谁负责、谁出租谁发包谁负责、谁经营谁承包谁负责、谁作业谁负责、谁生产谁负责、谁主办谁负责、谁施工谁负责。

　　对于可能出现的部分企业不配合、不执行行为，安监也有“动作”：建立健全企业安全生产守信激励和失信惩戒机制，对守信企业予以支持和激励，将严重失信企业列入安全生产“黑名单”。

　　预期点赞：打造安全城市，每个居民的梦想

　　安监局追评：对守信企业以支持、激励，将严重失信企业列入安全生产“黑名单”。