浙江在线01月24日讯 （今日早报记者 魏皓奋）我国第一家P2P互联网信贷平台“拍拍贷”诞生于2007年8月，7年多来，全国P2P平台已发展到1400多家，但P2P行业仍处“裸奔”状态。

　　“无准入门槛、无行业准则、无监管机构，这种状态必须尽快改变。”对此，省人大代表、温州中小企业发展促进会会长周德文呼吁建立互联网金融管理的三大体系：健全互联网金融法律体系，构建风险防控体系，完善监管体系。

　　互联网金融立法整体滞后

　　周德文说，互联网金融相对传统金融而言突破了时间和空间的界限，资金供、求双方可直接在网络上进行沟通，甚至可以进行多对多交易，从而大大降低交易成本，所以互联网金融的发展让中小企业特别是个体经营户、小微企业和普通居民受益匪浅。

　　不过，周德文担忧的是，目前互联网金融立法整体滞后、市场监管未能及时跟进，使得依附在互联网金融上的经济犯罪大量滋生和蔓延，互联网金融平台频出问题，使投资人遭受重大损失，损害了互联网金融的信誉，影响了金融安全和社会稳定。

　　他举了几个数据：浙江目前P2P网贷平台达180家左右，在全国高居第二，但出现问题的P2P高达34家，投资者少则损失千元，多则百万元的血汗钱打了水漂。

　　“其中，2014年上半年中宝投资倒闭，待收金额5.13亿元，是目前P2P网贷行业待收金额最大的问题平台。2014年10月22日，浙江传奇投资有限公司涉嫌非法吸收公众存款被警方查封，涉案客户约800多人，可能的涉案金额达2.8亿元(本报曾作报道)。”周德文说。

　　一些P2P网贷平台问题不少

　　周德文分析了众多P2P平台出问题的五大原因：

　　首先，居心不良者，利用互联网金融业“井喷式”发展，进入门槛低，人们对这一新的金融业态风险缺乏了解，蓄意乘机诈骗。“有数据显示，2014年9月份出现问题的22家P2P平台中，属于纯粹诈骗之后跑路的多达11家，占问题平台的50%。”

　　第二，一些P2P平台任意超业务范围经营，踩踏“红线”。前段时间省公安厅经侦总队对浙江的P2P网贷平台87家进行排查，其中有12家平台因涉非法集资被公安机关立案侦查，涉案金额少则数千万元，多的高达十余亿元，涉及全国30个省市的集资群众。

　　第三，许多互联网金融问题平台以高利率吸收投资者，高利率意味着高风险。“2013年10月以来，浙江出现了30家P2P问题平台，有人对其中26家的利率进行统计发现，其平均利率达20.6%，而目前网贷行业的平均利率为16.71%。”

　　第四，一些P2P平台信息和资金管理不透明，甚至故意隐瞒。周德文说，有的P2P平台自身有实业基础，以此吸引投资者，解决自身融资的需求，一旦自身实业出了问题，这种自融平台的资金链必然断裂，“还有相当多的P2P平台自建资金池，没有进行资金托管，给擅自挪用投资人款项跑路有了方便之门。”

　　第五，由于互联网金融的业务操作和风险控制主要是由电脑程序和软件系统来完成，其技术性风险和管理安全风险较传统金融业务风险大，“有资料数据显示，截至去年9月，有近130家P2P平台收到黑客攻击造成系统瘫痪，数据被恶意篡改，资金被洗劫。”

　　建议构筑互联网金融三大体系

　　周德文呼吁建立互联网金融的三大体系。

　　他说，首先要健全互联网金融法律体系。比如网络金融市场准入、交易者的身份认证、电子合同的有效性确认等方面，都需要尽快立法加以明确和规范。对已有的互联网金融相关法律法规，也需要修改和完善，使其更加适应金融改革的深入和互联网金融的发展。

　　其次，他认为要构建互联网金融风险防控体系。互联网金融风险防控体系包括内部控制、技术控制、社会信用体系。

　　此外，他还提出完善互联网金融监管体系。要建立各个监管部门之间的协调机制，尽快出台互联网金融行业监管细则，明确监管主体和责任，加强对互联网金融的监管；加快互联网金融行业协会建设，充分发挥协会行业规范自律作用。