浙江在线02月04日讯 (今日早报记者魏皓奋/文  陈骁/漫画)“多年来，家长要求给学生减负的呼声强烈，教育部门也多次发出通知要求减负，虽然现在小学低年级学生作业量有所减轻，但高年级特别是毕业班学生由于面临小升初和中高考的压力，作业量并未减少，并且作业题目难度很大，需耗费大多数学生大量的课余时间。”许雷说，“初中和高中学生作业量都在两个小时以上，初三和高三毕业班学生甚至达到三小时以上。”

　　2011年，杭州市教育局曾发出《关于进一步严格控制义务教育阶段学校补课行为的通知》，如今，快四年过去了，节假日补课现象反而愈演愈烈。

　　许雷举例说，杭州拱墅区某民办初中从初一开始每周六下午和节假日都要补课。部分民办初中的初三毕业班，节假日基本都在补课，利用双休日、工作日的每晚、寒暑假15天左右时间安排补课。

　　为应付上级检查，补课以“隐秘”的方式进行，学校要求学生家长“自愿”填写培训申请，占用学校场地，以校外民办培训机构的名义举办，家长“自愿”缴费，实际上仍由本校教师直接参与授新课或组织复习。

　　“孩子们每天睡眼惺忪地出门，日复一日埋头于作业堆中，一天的学习时间远远超过成人的工作时间。我在十届二次政协会议曾提出《关于减轻学生负担增强学生体质的建议》，现在老调重谈，再次提出学生减负问题。”

　　今年杭州市“两会”上，杭州市政协委员、杭州商旅进出口贸易有限公司董事长许雷再次建言，控制中小学生在校时间，真正给学生减负。

　　现状

　　严控补课通知出台四年来

　　节假日补课反而愈演愈烈

　　为切实解决中小学生课业负担过重问题，建议教育部门出台中小学校作息时间表，明文张贴在各学校大门口。

　　规定小学生到校时间不得早于上午8点30，离校时间不得晚于下午4点。中学生到校时间不得早于上午8点，离校时间不得晚于下午5点，中午也应安排1小时左右的午休或自由活动时间，并大幅度减少作业量，以保证青少年拥有充足的睡眠、休息和自由活动时间。

　　同时，建议教育部门设立专门的学生、家长投诉热线渠道，保护投诉人合法权益，切实关心中小学生身心健康。

　　对那些肆意违反相关法律、法规和减负规定的学校校长和教师应予以降级使用直至调离工作岗位。

　　家长每周都会收到数条

　　关于孩子考试排名的短信

　　学生评价和教学评价手段、方式过于简单。民办初中，几乎每周都要组织考试，名为周周清测，还有阶段性测试、单元考、月考、期中考、期末考等等，学生的大脑长期处于高度紧张状态。

　　许雷说，“家长每周都会收到数条关于自己孩子考试排名的短信，成绩似乎是学校老师唯一关心的事情，我们的学校在培养‘考试机器’。”

　　公办初中在招生过程中以分重点班、实验班、强化班的名义招生，入学时分成重点班、实验班或强化班。对教师教学评价也简单的以学生考试成绩、升学率为指标进行评价，这造成了教师在应试教育的指挥下，把教学压力都转嫁到学生身上，学生苦不堪言，甚至出现厌学、弃学。

　　学生在校学习时间过长

　　远远超过成年人工作时间

　　学习时间过长，不仅违反未成年人保护法规，而且违反我国《劳动法》规定的八小时工作制。

　　杭州市教育科学研究所曾对中小学生“轻负高质”做过调查分析，对孩子们的学习状况作了量化：对照成人的工作时间，目前小学生的学习相当于每天“工作”9小时以上，初中生每天“工作”11小时，高中生每天“工作”12.5小时。小学生到校时间约为7:40-8:00，放学时间4.00；初中生到校时间约为7:20-7:30，放学时间4:30，其中毕业班为5:30。

　　“我们成人的工作时间也不过是每天8小时，而一个年幼的孩子，每周学习时间比成人工作时间都要长，由此，导致休息和活动时间减少。”

　　呼吁

　　降低中高考命题难度

　　淡化甄别和选拔功能

　　改革评价考核体系，改变单纯以升学率，单纯以学生学习成绩评价教师和学校的短视做法，站在提升全民素质的高度，建立全面的发展性评价体系。

　　教育部门对于校长和教师的考核应从确保学生身心健康，实践能力、思考能力、创新能力等的培养效果等多方面进行综合考核，成绩只是其中一方面。

　　同时进一步降低中高考命题难度，淡化甄别和选拔功能。继续深化课程改革。应从课程内容、教学方法、学生学习方式、课程评价等方面，彻底改变应试教育大搞题海战术，全面扼杀学生个性和思考创新能力的做法，着眼于培养学生学习兴趣、独立思考能力、实践操作能力、创新能力等等，这是减轻中小学生课业负担过重的根本途径。