浙江在线03月06日讯 十二届全国人大三次会议新闻中心昨天下午3点举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答了中外记者的提问。他用两句话总结了2014年的经济社会发展概况，“第一句话叫困难要比预想的多，另一句话是结果比预想的好”。对2015年全年的经济走势，徐绍史也说了三句话，“压力不小、利好不少、信心不减”。

　　投资已不完全是“铁公基”，而是补“短板”

　　针对当前加大投资力度是否意味着“强刺激”的问题，徐绍史回应说，经济“三驾马车”中，我们要发挥投资的关键作用，但不存在“强刺激”。

　　他说，要发挥投资的关键作用，并切实提高投资效率。我们正是从这个角度考虑，要更好地打好投资组合拳。这个问题的具体路径就是要解决投什么、谁来投、怎么投三个重大问题。

　　他说，现在的投资已不完全是传统意义上的“铁公基”，而是根据经济社会发展需要，主要用于补“短板”、调结构、增加公共产品和公共服务供给。政府要用好自有资金，同时也要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资体制机制。

　　他说，政府要通过购买服务、股权合作、共同投资来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。

　　对于“强刺激”问题，徐绍史说：“我看这个问题是误读。”他表示，我们这么大一个国家，而且还处于工业化、城镇化过程中，投资领域很大，投资潜力也很大，在一些需要投资的领域加强投资是理所当然的，不存在“强刺激”这个问题，问题就是解决投资的效率，能够精准有效投资。

　　政府应把好项目拿出来让民间资本做

　　就“经济社会发展与宏观调控”相关问题答记者问时，徐绍史表示，政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本和民间资本来做。

　　徐绍史介绍，2014年初，国家发改委拿出了80个示范项目吸引民间投资，其中49个有民间资本参与。国家发改委还草拟了创新重点领域投融资机制改革的指导意见，国务院已经通过并颁发。

　　他介绍，2014年，民间固定资产投资同比增长18.1%，高于全国固定资产投资增长的幅度。而且民间投资占全国固定资产投资比重为64.1%，“这说明民间投资增长的幅度是比较大的。”

　　“我们与财政部商量，设立了新兴产业创新引导基金和制造业支持基金，以改变我们投资的方式，用预算内投资来撬动社会投资，就是与政策性金融机构、基金、信贷、保险等机构合作，一起来参与投资，加大投资规模。”徐绍史说。

　　他表示，政府和社会的合作投资已经起步，但有一个逐步落实的过程。随着改革的深化，特别是投融资体制改革的深化，政府和社会在投资领域的合作前景会越来越好。

　　国家发改委要动真碰硬、自我革命

　　谈到发改委自身改革时，徐绍史说，就发改委自身来说，最重要的是要做好自身改革，包括审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革和价格改革等四个方面。

　　徐绍史说，要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。

　　关于审批制度改革，徐绍史说，过去一年，我们已经把13项审批事项拿到了行政大厅，审批全部实现网上办理，公开透明，行政相对人可以查询。

　　他说，核准制度改革，主要是取消和下放行政审批事项。去年发改委修订了政府核准投资目录，取消了15项审批事项，下放了23项审批事项，连同2013年发改委已经取消下放行政审批事项，共达到76%。

　　“目前在做的是精简审批、规范中介、并联核准。如果今年能够实现这个目标，那将是一次重大革命。”徐绍史说。

　　关于投融资体制的创新和改革，徐绍史说，发改委草拟了创新重点领域投融资机制改革指导意见，国务院已经通过并颁发。

　　他表示，去年价格改革力度也比较大，不仅放开了医保目录中700多种低价药的价格，包括非公立医院的服务价格等共56项商品和服务的价格也已全部放开。

　　“我们还在酝酿药价改革、电价改革。这些改革推出后，准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”徐绍史说，今年发改委还会进一步加大价格改革力度。