浙江在线01月23日讯 (钱江晚报记者 吴朝香)为什么部门的出租房收入没有纳入到预算中？为什么部门的外聘人员比编内还要多1倍多？

　　昨天下午，省人大财政经济委员会召开预算专题审查会，对省发改委和省质量技术监督局2015年的部门预算(草案)进行审查。

　　3个小时的审查

　　有询问也有建议

　　昨天下午两点半，大华饭店中楼二楼多功能厅里满满当当的，20多位代表分坐两侧，这其中有高级经济师，有企业家，有高校的财经教授，有律师，也有各地市的一把手，不少都算得上是“内行人”。省财政厅、省发改委和省质量技术监督局的负责人则边听边记录下代表们的意见，时不时做出应答。

　　每位参加审查的代表前面都摆放着一沓厚厚的文件，那都是这两个部门的预算草案，素白的封面很醒目。虽然代表们之前都已经仔细研读了这两本预算，但为了更准确地表达主题，有代表在审查会上还是会时不时掏出手机对照这报告上的数字计算着。

　　审查会刚一开始，主持人就定下了基调：“时间紧张，预算内容就不再做介绍了，大家直接提意见吧。”

　　3个小时里，每一位代表都提出了自己的意见，有询问，也有建议。

　　省质监局事业编制223人

　　编外人员为什么有312人

　　人大代表、温州市瓯海区区长彭立华发现了省质量技术监督局的人员问题。“其他人员一项就有300多人，这些是编外人员，差不多和在编人员的比例是1:1了。”彭立华觉得《政府工作报告》一直在强调推动政府自身改革，“很明显，我们没有做到这一点。”

　　而关注到省质量技术监督局人员问题的并非彭立华一个人。当天的审查中，有三四位代表都谈到了这个问题。人大代表、浙江创智科技有限公司董事长刘健挑出的数据更精确：事业编制人员223人，其他312人。他仔细研究了这些编制外人员的身份。“这些人主要从事的是检测检疫工作。我建议应该引入市场服务，规范用人机制。建议省政府研究一下，质量技术监督局应该负责制定监督标准，把贯彻标准的检验检测职能从中分离出来，这样编外人员就可以取消了。”

　　刘健的观点是把这部分工作交给市场，避免一个部门既制定标准，又检测收费，还要再处罚的“一条龙”状态。

　　600平方米的房屋出租费用

　　为什么没纳入预算

　　除了省质量技术监督局的人员问题，刘健在昨天的会上，还挑了省发改委的“刺”。

　　“省发改委有一个下属单位，省发展和改革研究所。它有一个600平方米的房屋出租，但出租收入并没有纳入到2015年的部门预算里，这是为什么？而另外一个单位差不多大的房屋出租费用是90多万元，所以我推算这笔钱差不多应该也有这么多。”

　　刘健建议，省发改委对所属单位办公用房要进一步核查，加强管理，出租出借费用应该纳入政府非税收入管理。

　　发改委3.3亿预算的项目

　　绩效目标才几句话

　　因为新预算法的实施，今年的预算报告中有一个新亮点，那就是部门在编制预算的时候，都要列出绩效目标。这次，参加今年预算审查的两个部门在各个项目的预算中都增加了这一项，不少代表也点了赞，但也有人提出建议，觉得可以做得更好。

　　人大代表、常山县人大常委会党组书记、主任徐建华觉得，有些项目的绩效目标比较模糊，感觉像是在完成任务，“我简单举个例子，像发改委有个项目，预算列了3.3亿元，绩效目标就是几句话，怎么去考核和评估都没提到，能不能更具体些。”

　　人大代表、浙江大公律师事务所主任李旺荣则建议，专项资金的使用绩效可以请第三方做评估，由权威机构和专业人士来监督考核。

　　政府不妨引入市场买服务

　　说不定还能省下点钱

　　政府部门应该以合适的方式购买社会服务的观点，引来了许多代表的赞同。

　　人大代表、巨化集团公司市场部部长王晓宇拿出省质量技术监督局的一项预算支出做为例子，“它的特种装备投入特别大，有4990万元。我们说该花的钱一定要花，但该省的一定要省，如果能引入市场机制解决公共服务，对财政来说，就可以节省一点。”

　　人大代表、浙江财经大学党委副书记、校长王俊豪更加细化了这个观点。他觉得政府不妨出一个购买服务的目录清单，公开招标，政府部门所属的事业单位和社会组织公平招投标，“说不定社会组织提供的服务效率更高，比如自来水质的检测等等。”