Can not find mark:diantou!在今年的政府工作报告中，出现不少热词。

　　究竟什么是经济新常态？简单说，就是经济增速放缓，从追求增速转变为追求质量。据国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，尽管GDP增速放缓，但绝对增长量在上涨，现在GDP每上升1%，对应的绝对量为5000亿元到6000亿元。

　　从另一个角度来说，新常态背后的矛盾突显。只有全面改革，才能引领新常态。

　　昨天，本报特别邀请了全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦和全国政协委员、财政部财经科学研究所原所长贾康，一起来解析宏观经济大趋势，为政府在新时代更好地做出决策提供依据。

　　谈经济新常态：

　　今明两年是转型最艰难的两年

　　刘世锦：“新常态”最重要的一个特征，就是增长速度变化，由过去的高速增长转向了中高速增长。

　　这是规律使然。现在，消费比重超过投资，服务业比重超过工业。外贸出口很难像过去那样有20%以上的增长，以后的增长率可能就在5%-10%。

　　这一切的背后，其实就是经济增长动力的变化。最后和它相适应的，是整个体制改革相应地转型。

　　2015年、2016年是转型过程中最艰难的两年，现在仍处中高速增长的探底过程中。等这个坎过去，均衡点找到以后，我估计最少有5年或10年，能保持一个中高速增长的态势。到2020年，我们一系列发展的目标可以如期实现。

　　贾康：新常态，简单来说，首先是“新”的特征非常明显，原来两位数的增长无法延续，必须转为中高速；“常”就是速度往下走，怎样趋稳，对接到一个尽可能长时间的中高速增长平台上。

　　经济增长速度下台阶的过程中，要追求经济增长的质量，就必须实现结构优化，处理资源环境、分配关系、财产配置等种种矛盾突显的方面，全面改革则是关键一招。

　　谈新常态下的全面改革：

　　最根本的挑战是冲破利益固化的藩篱

　　刘世锦：改革任务列了300多项，我认为最核心的问题还是政府和市场的关系问题。

　　从政府本身来说，就是怎么转变政府职能，特别是怎么由过去的“强政府”转化为一个“巧政府”。

　　贾康：现在全面改革的特征是，在改革深水区，光强调突破口和靠局部改革，不可能取得进展。

　　我认为，全面改革中最根本性的挑战，是冲破利益固化的藩篱，怎样克服既得利益的强大阻力和障碍。肉吃完了，剩下都是骨头。啃硬骨头是非常艰难的事，但别无选择。

　　全面改革需要什么关键配套？从经济改革重点切入后，行政、司法、政治、社会一道打通，同时必须以全面的法制化来对应全面改革，实质性推进国家治理现代化。

　　其实，中央的“四个全面”已非常清晰地形成了一个顶层规划。

　　谈经济速度与改革：

　　不出台多元化官员考核体系，就会劣币驱逐良币

　　贾康：整个经济大势进入中高速增长以后，政绩考核体系不能再留于空谈。必须出台科学合理的政绩考核体系，以多种目标来做科学考评，这样经济增长速度与改革关系的良好处理才能落到实处。

　　各个地区的增速不可能齐头并进，要允许有些地方高些，有些地方相对低些。这个考评的关键是尽可能地符合客观规律，不能再陷入GDP崇拜。

　　同时，还需要一个监督机制。否则，为官不为，很容易陷入“多一事不如少一事”。改革的事如果表表态就行，实际可以不做。谁愿意去啃这个硬骨头？

　　如果都是这样，就会出现劣币驱逐良币。无作为混乌纱帽的官员，会驱逐那些有作为、敢承担风险的官员。

　　谈国企改革：

　　淡化标签，追求最大包容性增长

　　贾康：我个人认为，中国国有企业，还存在着非常明显的过度垄断。

　　比如，金融系统。很多人不承认存在垄断，说有这么多家银行就是在竞争啊。但城区的居民所享受到的金融服务，都还明显处于短缺状态，说明有某种过度垄断的因素抑制。

　　现在，国家已经意识到还必须发展大量的中小银行和金融机构，这些实际上都是要解决国有控股大银行过度垄断的问题。

　　现在确定国有企业混合所有制改革的方向，其实就是淡化谁进谁退的贴标签，追求最大包容性增长。