制图陈骁

　　 浙江在线04月11日讯 （今日早报通讯员 范杨 记者 吴佳妮）经过近一年的实施，杭州市小客车总量调控政策目前已进入修订程序。昨天，《杭州市小客车总量调控管理规定》(以下简称《管理规定》)征求意见稿新鲜出炉。

　　与之前的《暂行规定》相比，《管理规定》征求意见稿对政策实施过程中发现的一些技术性问题，比如竞价上限的设置、现役军人的本市身份证要求等，以及文字表述上的问题，进行了修改。

　　特别是一些政策实施过程中社会关注度较高的问题，也进行了修改，比如个人申请资格中的驾驶证条件、县市政策倾斜、新投资企业申请相关限制、新能源汽车总量调控等。

　　变化：拟给予县(市)一定的政策倾斜

　　影响：额外给指标，四县市“抢”车牌将有二次机会

　　释疑

　　县(市)与主城区“一刀切”执行小客车调控政策，这是政策实施以来县(市)意见比较集中的问题。

　　从这次征求意见看，大多数意见赞成对四县(市)政策作适当倾斜，主要理由是目前各县(市)特别是其农村偏远地区交通拥堵、大气污染问题并不突出；这几年县(市)正处于小客车需求旺盛时期，且县(市)公共交通相对落后于主城区，限牌政策“一刀切”做法不公平。

　　综合考虑各方面的意见，因此对县(市)与主城区差异化执行小客车调控政策。鉴于目前没有单辟号段的可能性，县(市)与主城区分别摇号成本高且意义不大，拟规定除常规配置外，另外给予县市一定数量的指标配额，这个指标配额，是在常规的8万个指标之外，额外增加的。

　　这意味着四县市的居民，除了参加整个杭州市的摇号和竞价，还可以有第二次机会，可参与竞争给予县市的指标配额。

　　不过，这些额外给的指标该怎么分配都还没确定，“接下来还要和县市政府制定。”金琳说，“包括数字、分配方式、期限等等都还没确定，都要等政策定了才能明确。具体细则短时间出不来，至少5月份是赶不上了。”

　　而且即使最终该政策坐实，给四县市的指标配额也不可能无限量放开，“如果无限量放开，县市原有的浙A牌照车很可能会以租、借的形式流到主城区来。”金琳说。

　　变化：拟增加个人申请资格中的驾驶证条件

　　影响：未来摇号中签率可能提高一倍

　　释疑

　　从前期征求意见座谈会的情况来看，大多数意见都支持增加驾驶证限制条款，主要是考虑到，如果加上驾照限制将提高总体中签率。“在申请编码中没有驾照的人接近50%左右，如果这部分不参与的话，那么摇号中签率将提高一倍左右。”杭州市交通运输局调控处副处长金琳说。

　　驾驶证与用车需求关联度高，设置驾驶证条件有利于指标资源的合理有效配置，有利于满足购车刚需，有利于稳定社会预期。同时，参照其他限牌城市，申请条件中均有驾驶证要求。因此，个人申请资格中拟增加驾驶证条件。

　　变化：拟预设新能源车总量调控条款

　　影响：对新能源车也不是无限制放开

　　释疑

　　在之前的征求意见座谈会中，就有意见认为，新能源汽车也属于小客车，目前对其申领指标没有数量及申请人条件限制，与《暂行规定》对小客车实行总量控制相矛盾。政府可以从资金上予以补助鼓励，但指标也应调控。

　　“新能源车是治气和制堵的平衡问题。”金琳说，“从治气角度说，是要大力推广新能源车。但从治堵角度看，新能源车毕竟也是小客车，也会占用道路资源。”

　　目前来看，新能源车发展还处在起步阶段，包括其它城市设置新能源指标的都是供大于求的，这几年的发展还是鼓励推广应用为主。“但如果过几年随着各方面条件改善，发展极具扩大，对治堵就会产生一定影响，因此加了预设条款，相关部门可以采取措施加以控制。”金琳说。

　　变化：拟放宽新投资企业申请相关限制

　　影响：新投资企业获得上牌指标概率更大

　　释疑

　　在《管理规定》征求意见稿中，近一年政策实施中发现的一些技术性问题，也拟进行修改完善。这些问题有的已在实际操作中解决，此次拟在条款中修改或明确。

　　比如，增加竞价上限规定，明确现役军人需要本市身份证，规定依法纳税社会组织可以依照纳税企业的申请条款执行，明确资格审核的复核时限等。

　　同时，符合条件的回杭留学生仍可免摇号获上牌指标。

　　有意见认为，企业申请资格中的投资额条款规定不合理，比如只有无税收的前提下，才能适用投资额条款，投资额申请编码数量设置了上限等，这在很大程度上制约了新投资企业特别是大型新投资企业的用车需求。

　　据此，符合条件的新投资企业一般用车需求都比较大，不宜限制得太严格。因此，拟规定投资额条件和纳税条件可以由企业自行选择适用，由投资额确定的申请编码数量限制可以适当放宽。

　　网友热议“驾照门槛”

　　支持方

　　网友“ lf1500”：没驾照你要买车，我们不反对啊，你买再多都由你，你放家里好了，没规定说你买车了，就一定要上路吧。现在讨论的不是给不给你买，只是你不能开车，当然就不能参加摇号。

　　网友“shiistheone”：既然限牌是不能逆转的事情了，只有设置一些条件来增大“刚需”们的中签率了，支持！！！还支持对家庭无车的、交税达一定年限的人群进行特殊照顾。

　　网友“huoxingren67”：支持有驾照才能摇号的政策。我家就是，老婆有驾照，要买车，拉上她爸妈一起摇号，现在许多家庭都是这么干，实际家里只要买一辆车。把这些全去掉，留给实际要买车的人去摇号吧。

　　反对方

　　网友“U521”：摇号，竞价都要有驾照，那雇人开车怎么办？应该竞价不限驾照才对。给予县市政策倾斜给予一定数量的配额自行分配，是不是意味着，县市的居民既可以摇号，还能在这个一定数量的配额上捞机会，这样是不是他们摇中的几率大于杭州主城区人民啊？

　　网友“情留感”：没驾照不应该参加摇号，但是可以去竞价的，没驾照可以聘请司机么，就应该可以参加竞价的。

　　网友“请叫我滨哥”：你说我没有驾照买车干嘛，我说我没车考驾照干嘛。我可以选择先摇到号再去考驾照，或者先考驾照再去摇号，这是我的自由。

　　4月10日至17日期间

　　公开征求意见

　　《管理规定》征求意见稿并不是最终定稿，仍需征求意见后再次修订，最终定稿将在4月30日前发布。

　　最终的《管理规定》定稿发布后，将会持续执行较长一段时间，在没有其他政策或情况出现时，轻易不再变动。

　　此次公开征求意见的时间从4月10日至4月17日。

　　广大市民可以通过信函、传真和网络邮箱等方式反馈意见和建议。信函邮寄地址是杭州市中河北路106号杭州市交通运输局，传真0571-86092763，网络邮箱hzsxkctkb@foxmail.com，联系电话0571-12328。

　　你也可以拨打96068报料热线，把意见和建议告诉我们，我们将转达。杭州市调控办将在收集汇总各方面意见的基础上，对《管理规定》作进一步的修改完善。